2009年南京市档案业务工作要点

2009年全市档案业务工作要以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，紧紧围绕市委、市政府中心工作，以促进档案事业科学发展，实现 “两个转变”，建立“两个体系”为目标，以市委提出的为群众、为企业、为基层、为项目、为人才的“五服务”为重点，继续贯彻落实国家档案局8号令、《南京市档案条例》及其相配套的制度，开展“双百”查考活动，增强档案监管实效，进一步提升档案信息化建设水平，努力在新一轮的创新发展中，实现全市档案事业新的跨越。　

一、机关档案工作要继续以贯彻实施国家档案局8号令为重点，加强档案资源和档案信息化建设。

1、机关各单位要在全部完成本单位归档范围和保管期限表编制和试行的基础上，认真修订本单位的《文件材料归档范围和文书档案保管期限表》，要按照“两个体系”建设的要求，坚持以人为本，把反映本单位主要职能活动的各种门类、载体档案资料收集归档齐全，特别要按照以人为本的思想，把涉及到人的档案收集齐全，并适当延长其保管期限。市档案局要认真组织好8号令的三审工作，切实履行档案行政管理部门的职责。

2、认真贯彻国家档案局实现“两个转变”，建立“两个体系”的要求，结合档案资源整合，深入开展民生档案的调研，重点加强民政、劳动、拆迁、教育、卫生、食品等领域民生档案资源调查研究，全面了解和摸清民生档案资源建设和管理的现状，印发《关于加强民生档案工作的意见》、《南京市低保档案管理办法》等涉及民生档案管理的规范性文件，更好地为和谐社会建设服务。

3、2009年与市劳动和社会保障局共同研究和制定《南京市社会保障所档案归档范围和保管期限表》，明确社会保障档案的业务标准。召开全市劳动和社会保障所档案规范化管理工作现场会，推广经验，进一步推动全市社保所档案的规范化管理。

4、继续推进家庭建档活动，为有建档需求和建档条件的家庭开展建档服务活动。

5、围绕全市文化体制改革，积极与宣传、文化系统配合，明确文化体制改革中档案的处置和流向，确保国家档案资源的完整和安全。结合全国第三次文物普查，指导文物普查单位做好归档工作，服务文化南京建设。

二、认真贯彻实施《南京市2009-2010年档案信息化建设实施意见》，全面推进机关和企事业单位档案信息化工作。

1、要认真贯彻执行电子文件归档和电子档案管理等业务标准、规范，全面推进“文档一体”“馆室一体”建设，充分利用文档一体化平台，积极推行网上业务指导和督查。

2、进一步完善室藏档案案卷级、文件级目录数据库和全文数据库的建设。2009年市级机关每个业务协作组都要确定1-2个单位开展档案文件级目录数据或含全文数据向市档案馆移交的试点工作。垂直管理机关和使用独立开发的办公自动化系统的机关、事业单位，要能够实现通过电子政务平台向市档案馆报送目录。

3、市级机关在3-4个有条件的单位启动数字档案室试点。并开展《数字档案室建设标准》的调研和起草工作。继续在市地税局等单位开展电子文件归档与管理的试点工作。

各区县也要选择典型开展数字档案室的试点工作。

4、在完成社区档案管理软件功能需求的基础上，与民政部门共同开发社区档案管理软件模块，为社区档案工作提供软件支持，服务社区档案日常管理。

三、以宣传贯彻《企业档案工作规范》为重点，围绕深化国有企业改革、增强非公有制经济和广大中小企业的发展活力和竞争力、切实加强对各类企业的监督指导和服务。

1、继续会同市工商联、中小企业局开展民营企业档案培训工作。抓好全市民营企业示范点，引导更多的民营企业实现档案管理的规范化。

2、加强对国有企业档案工作的指导服务，树立典型，推广经验，下半年召开全市企业档案工作会议。

3、继续加大对改制、破产企业档案资源流向处置的力度，确保档案的安全。

四、围绕保增长、促发展，加强重点建设项目档案监督指导和服务工作。

1、认真贯彻执行《南京市重点建设档案登记办法》、《南京市重点建设项目的档案管理验收办法》，深入重点建设项目开展多形式的培训。

2、做好“三重”档案的登记工作，以服务项目为抓手，重点做好南京四桥、地铁二期、长江过江隧道等一批重点建设项目档案工作的监督指导和跟踪服务工作。

3、开展投资多元化体制下重点工程建设项目档案工作监管的调研。

五、以服务“三农”，推进农村改革发展为重点，加强社会主义新农村建设档案工作。

1、继续开展新农村建设典型示范村档案规范化管理工作，确保年内新增的典型示范村达到档案规范化管理要求。

2、结合农村改革发展开展新型农村经济合作组织的建档工作。做好“新农村建设档案工作示范县”推荐工作。

3、启动“农业档案资源共享工程”，在有条件的镇、街建立农村档案资源管理利用中心。各涉农区县都要选择1-2个镇、街开展试点，建设各具特色的村级档案资源镇、街保管或农村地方承包经营流转档案、经济承包合同档案、农业种植、养殖大户档案目录中心。

六、进一步贯彻落实好国家档案局《市、县级国家综合档案馆测评办法》，夯实档案馆室工作基础。

1、重点指导江宁区档案馆完成国家一级档案馆测评工作，做好六合等区、县级国家综合档案馆创建工作的指导服务工作。

2、以贯彻落实省档案局新出台的《机关企、事业单位档案工作测评办法》为契机，积极配合各主管部门做好系统档案工作，培养和树立典型，以点带面，不断提高档案工作法制化、规范化管理水平。

七、开展“双百”查考活动，增强档案监管工作。

全面贯彻落实档案法律法规，按照《南京市档案行政执法检查和专项监督检查实施意见》，采取执法检查和年检百分制及每年检查考核百个单位的“双百”查考办法，加大对机关部门、企事业单位的档案执法检查和年检工作力度，促进全市档案工作规范化管理水平不断提高。

八、加强档案业务标准规范的学习培训和交流，坚持区县档案业务联席会议制度，组织好业务协作组正常活动，积极开展档案业务标准和业务知识的学习调研，提高档案人员的业务素质。

九、加强档案的安全管理。要把档案安全作为重点，从设备、技术和制度等方面全面提高档案信息安全的保障能力。按照国家有关要求，制定应急预案。切实加强内部管理，实施档案信息异地备份制度。各区县档案馆和各单位的档案室都要全面进行一次档案安全专项检查，杜绝各种安全隐患。