杨冬权在安徽农产品安全档案会上的讲话

通过建立档案来规范社会管理，提高管理水平
——在安徽省建立健全农产品质量安全档案工作试点动员会上的讲话

今天这个会，从省到乡，各级领导都很重视。大家为什么这么重视这个会呢？因为农产品质量安全档案关系农业生产、农民致富和新农村建设，关系人民健康、社会和谐和科学发展，十分重要。不但你们重视，我们国家档案局也很重视，所以我特意赶来参加这个会。我参加会的目的在于学习。学什么呢？不但是学农产品质量安全档案建什么、怎么建，更重要的是学档案工作怎样紧贴党和政府工作中心，为人民群众服务，为现实服务。
　　通过参加这次会议，感到收获很大。

　　第一，我看到了安徽省档案局和档案工作者的开拓精神。

　　这几年安徽档案工作者不断开拓创新，在全国不断创造出好的经验。比如，率先在全省范围内推行档案管理模式改革，受到中央媒体的关注，得到中央领导同志的重视，得到省委、省政府大力支持以及全省各地、县领导的重视支持，取得很大成绩，在档案资源整合和共享利用方面作出了可贵的探索和成功的尝试，产生了很好的效果，使档案工作的地位有了很大提高。又比如，在全省电子文件中心的建设方面，也率先示范，积极建设，取得很好的成绩，在全国产生示范作用。今年，他们又制定了《安徽省建立健全农产品质量安全档案试行办法》，并认真调研，积极推广应用。今天这个会，就是他们的一个试点动员会。在全国，制定全省的农产品质量安全档案办法并在全省范围内普遍推行，安徽是先行的，是带头的，这是他们开拓创新精神的又一体现，在全国又将起到一个带头和领跑作用。这种围绕社会实际和群众需要、围绕党和政府中心工作而不断开拓档案工作新领域、不断创造档案工作服务新热点的创新精神，尤其值得我们全国档案界学习，尤其值得在全国档案工作者中提倡和推广。

　　第二，我看到了霍山县委、县政府很高的档案意识和对档案的重视。

　　由县里的主要领导召集各乡镇和县直各单位、各有关企业的主要领导、分管领导和档案人员，来动员建立某一个方面的档案，在全国不多见。这体现了霍山县委、县政府的档案意识非常高，对档案非常重视，善于通过建立某个方面的档案来提高某个方面的管理水平、推动某个方面的工作。这是值得我们向全国各地领导和各级领导推荐学习的。
　　建立档案，不仅是为了将来写历史，把历史写真实，而首先是为了现在来规范管理，提高管理水平，把现实工作搞得更好。这是我最近在进行了一些思考并到这里看了以后，对档案的功能和作用的新理解，新认识。
　　什么是档案呢？昨晚在合肥，见了你们的省委副书记王明方同志。他是东北人，向我讲起一件趣事：档案人员到农村，向农民宣传档案工作知识，没等工作人员讲完，一位老大妈抢过来说，嘿，听懂了，档案不就是办啥事都留个底儿吗？“办啥事留个底”，这位农村大妈的档案定义非常经典。通过建立档案，留下“底子”，可以对事、对人进行可追溯性检查，如果发现问题，不管过了多长时间，都可以根据档案，或者说根据“底子”，查出是哪个环节、哪个人出了什么样的问题。所以，通过建立档案可以规范管理，提高管理水平。
　　农产品质量安全档案，是记录农产品在生产种植、经营销售、储藏加工等各个环节质量的真实情况的，如果农产品质量有问题，就可以通过它来问责追究，予以纠正。这就可以使得每个环节的人都不敢不规范，不敢不小心，不敢违规用药、偷工减料或使杂掺假，这样，农产品的生产就规范了，农产品的质量就有保证、能提高，销售当中就有诚信了，消费者就放心满意了，时间一长，农产品就能成为信得过的品牌，农产品的竞争力就强，销路就会扩大，价格就会提高，跟着下来，农民的收入就涨，农业的产值就高，农村的发展就大，这样，档案就真正有利于“三农”了。去年我在湖北曾经看到，有一个农业生产合作组织，凭借自己建立的农产品档案，顺利地通过欧洲国家对他们出口农产品的检测检验，成功地使自己的农产品走上欧洲市场的货架，为农产品找到外销的广阔道路。有一个农业生产企业，通过建立农产品档案，使自己的产品获得“绿色食品”的认证，产品价格几倍于普通产品。还有的地方，每把蔬菜，每盒水果，都不但有生产档案，而且有自己的编码，消费中发生问题，管理者根据编码，就可以查出这一产品的生产地、生产人、生产日期和生产过程等。从这些可以看出，通过建立“从地头到灶头”的全过程农产品质量安全档案，生产者可以证明自己，管理者可以分清责任，消费者可以找到源头，对各方面都有利。
　　其实，农产品质量安全档案，不仅利于农产品的质量安全，而且利于农业生产技术水平的提高和农产品销售市场的扩大。为什么呢？因为今年农产品的生产记录、销售记录，或者说生产、销售的“底子”，是可以为今后若干年的农产品生产或销售提供分析和研究的依据的，是可以长期用来研究农产品生产或销售规律的，对于农产品的科学生产、合理销售，对于提高农业生产的现代化水平，有着长远的好处、综合的好处。建立农产品档案所带来的好处，将远远大于它的投入。
　　还有，农产品质量安全档案，也有利于社会主义新农村的建设。现在，农业的产业化、农产品的工业品化、农村的城市化、农民的市民化，已经是世界各国经济与社会发展的大趋势，我国的社会主义新农村建设，正把这一趋势在我国进一步推进和扩大。社会主义新农村建设，不仅体现在修新路、建新楼等村容村貌的改变，更重要还体现在农业产业化、农产品工业品化等生产方式的改变，以及人们生产观念、生产管理手段的改变。农产品质量安全档案本身正是农业产业化的产物，它的建立，无疑能够助推农业产业化和农产品工业品化，并能够帮助人们转变农业生产观念，为人们提供新的行之有效的生产管理手段。因此，农产品质量安全档案的建立，将使社会主义新农村建设更具有实质性内涵，更获得实质性推动。
　　今天，霍山县领导召开这样的专门会议，这样重视农产品质量安全档案的建立，就是希望以此来规范农产品生产，提高农产品质量，打造农产品品牌，推进农业产业化，推进新农村建设。这是一条新型农业生产和农村发展之路，是通过规范管理、细化管理来提高农业生产水平的一条现代化之路，是靠打造软件、深化内涵，而不是靠加大投入、多施化肥来提高农业生产水平的一条科学化之路，是有别于过去粗放式管理的一条精细化农业之路。这种发展，体现的是可持续发展，是全面发展，是科学发展。霍山是一个革命老区，但我从今天的会上，看到了老区人的新意识、新观念、新觉醒，看到了老区的新希望，坚信老区必将实现新崛起。

　　第三，我看到了档案的普及。

　　过去，我对档案的了解和理解，是停留在“人头档案”上，知道每个人都有一个档案袋，工作有变动、受奖或受罚了，都记上一笔，就是说，档案是用来管人的。后来到档案部门工作了才知道，机关办个事，开个会，都有记录留下来，形成机关档案，就是说，档案是用来管事的。还知道，城市盖个楼，造个桥，都有设计图、施工图，形成城市建设档案；工厂生产的产品、部件，也同样从设计、到生产、到销售，都有记录，形成产品档案，就是说，档案是用来管物的。30多年前，我是个农民，对这些都不知道，因为这些离农村和农民太远。但现在，农村也和企业、和机关一样了，也有档案了；农产品也和工业产品一样，也建立档案了；过去种一茬换一茬、收一茬了一茬的农民，现在，不但每一茬，而且从种到收，从运输到加工的每一个环节，甚至是每一个产品，都有档案来记录了。由此我想到，我们国家的变化和进步真是很大，农民、农村的变化和进步真是很大，档案的普及和发展也真是很大。现在，各行各业的人们对建立档案的需求在不断扩大，从而使得档案的功能也在不断扩大，档案可以发挥作用的领域在不断扩大。作为一个农民出身、从农村走出来的档案工作者，我真为农村能够运用档案来管理农业，真为我们档案工作能够直接为农业进步、农民增收、农村发展服务而感到双重的高兴。我们档案工作者这些年已经形成一个理念，有一个指导方针，就是，各方面工作发展到哪里，档案工作就延伸到哪里；社会各方面需要什么服务，我们档案工作就提供什么服务。所以，从这里我也想到，档案工作可以运用的领域还有很多，可以进一步发挥的作用还有很大，我们的任务还很艰巨，我们的责任更加重大。我们还应该加倍地努力，让档案的功能和作用进一步发挥，把档案工作的贡献做得更大!
　　你们的会让我有如此多的收获，让我的认识有如此大的提高，所以，我要感谢你们，感谢你们今天的会，感谢你们为这个会所作的所有努力，同时，我也以农民的名义和档案工作者的名义，来感谢你们通过建立农产品质量安全档案，来提高农产品竞争力，提高农业生产水平，提高农民收入。农产品质量安全档案，不但关系到几亿农民，而且关系到几亿城市消费者，同全国十几亿人有关，因此，不仅霍山和安徽需要建，而且全国各地也都需要建。我愿意全国有更多的地方都来建农产品档案，我们将采取措施，推动全国更多的地方，通过建立各方面的档案来规范管理，提高管理水平。