广西壮族自治区档案局2016年度绩效考评公众评议情况整改方案

发布时间：2017-05-31 17:35:42来源(作者)：　

　　根据自治区绩效考评领导小组办公室《关于做好自治区直属机关2016年度绩效考评民意调查意见建议整改工作的通知》（桂绩办发〔2017〕6号），为把社会公众对我局2016年度绩效管理工作评议提出的意见和建议落到实处，我局高度重视，多次召开会议研究整改措施，组织各处室负责人进行深入讨论、认真分析、查找原因，并制定以下整改方案：
    一、总体思路
　　深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，以及自治区第十一次党代会精神，贯彻落实全国档案局长馆长会议和全国档案工作会议部署要求，全面贯彻落实五大发展理念，围绕中心、服务大局，积极推进“三大体系”建设，以落实绩效评价意见建议整改为抓手，动员全区档案工作者凝心聚力、团结奋斗、攻坚克难，努力开创广西档案工作新局面，为营造“三大生态”、实现“两个建成”、谱写建党百年广西发展新篇章做出更大贡献，以档案工作的新成绩迎接党的十九大胜利召开！
　　二、具体整改内容及措施
　　对照自治区绩效办反馈自治区档案局在民意调查中社会公众提出的问题和意见建议，现提出如下整改措施。
（一）查阅利用方面
　　反馈意见：1.部分干部群众反映政府信息涉及民生方面的资料公开范围不大；2.部分群众反映查阅档案时只能抄写，不能复印、拍照；3.部分群众建议实现档案管理电子化；4. 部分干部群众建议多举办党史类、民俗类展览；5.部分干部群众建议举办流动展、网络展览；6.部分干部群众反映展厅环境不好、有时参观展览没有配备讲解员。
　　整改措施：
　　1.自治区档案馆始终把解决民生问题作为档案资料查阅利用的出发点和落脚点，始终按照自治区政府的工作要求和政府信息公开条例，各部门进馆文件材料均在规定时限内及时毫无保留地进行了对外公开。下一步，将继续加大涉及民生方面的档案资料的公开力度和范围。（责任部门：编研利用处，完成时间：长期坚持）
　　2.自治区档案馆查阅利用中心在开展档案资料查阅利用工作时，坚决执行《中华人民共和国档案法》《中华人民共和国国家保密法》，针对不同密级、不同实体的档案资料做不同的查阅限制，主要出发点在于更好地保护档案实体，同时严格保守国家机密。对不涉及机密及按《中华人民共和国档案法》规定并经鉴定向社会开放的档案，自治区档案馆始终给予公开查阅，免费抄录及复印。下一步，我们将严格按照有关法律法规的要求，不断改善档案资料查阅环境，优化查阅流程，提升服务水平，让查阅利用者有“回家”的感觉。（责任部门：编研利用处，完成时间：2017年6月30日）
　　3.自治区档案馆已经全部实现档案管理电子化，并于近年不断加大财政投入、人员投入力度，升级原有的档案查阅系统，以利于提供更高效便捷的查阅利用服务。下一步，我们将加强与有关部门的沟通对接，加大电子档案查阅平台建设力度，争取早日实现档案资料网络查询。（责任部门：编研利用处，完成时间：长期坚持）
　　4.自治区档案馆近2014至2016年分别举办过《光辉历程——中共党史档案资料展》《红色广西——革命历史档案史料展》《红星照耀中国——外国记者眼中的中国共产党人》《神奇魅力广西——民族风情风光档案资料展》等13个党史、民俗展览，对加强干部群众革命历史教育、爱国主义教育起到了积极的促进作用。今年，我馆将结合全国重大纪念日、节庆日以及群众需求，编辑出版《抗战时期的广西档案资料选编》《雷经天画传》，联合举办“飞虎传奇——中美空军抗战档案图片展”增加展览的吸引力，让档案展览走进普通百姓的生活。（责任部门：编研利用处，完成时间：2017年12月31日）
　　5.自治区档案馆积极扩大展览受众范围，并于近年做了有效尝试，如在南宁市民族广场、江南区政府、大板二区等流动展出《红星照耀中国——外国记者眼中的中国共产党人》，在广西档案信息网开辟专栏，举办《邓小平与广西》《胡志明与广西》等展览，群众反映较好。下一步，我馆将加大流动展、网络展举办力度，同时利用媒体、电视、网络等手段加大宣传，方便群众知晓。（责任部门：编研利用处，完成时间：长期坚持）
　　6.我馆将加强展厅环境和服务方面的工作，一是定期开启抽风设备、定期组织人员做好展厅保洁；二是制定展览讲解员值班制度，并严格执行，服务干部群众参观。（责任部门：编研利用处，完成时限：2017年6月30日）
　　（二）档案信息化方面
　　反馈意见：1. 希望自治区档案局档案管理电子化，比如可以网上查阅资料，不用在翻图书去查阅；2. 希望全区统一使用档案管理软件，早日出台2016版免费使用。开发推广功能齐全便于档案开放查阅的档案管理软件，如东方飞扬网络版；3. 多对县级档案部门数字化建设工作予以经费支持。
　　整改措施：
　　1.由于档案的特殊性，涉及到档案开放、公布等问题，因此在网上公布具有限制性。在档案数字化工作上，自治区档案局一直在加大力度，争取在2020基本完成馆藏档案数字化工作。（责任部门：信息化工作处，完成时间：长期坚持）
　　2.2016年起自治区档案局已经开展档案管理软件的研发工作，新版档案管理软件GD2016 V1.0将于2017年7月验收，8月全面推广使用，为了满足全区各级单位档案工作需要，新版软件分单机版和网络版。（责任部门：信息化工作处，完成时限：2017年12月31日）
　　3.按分级行政管理原则，自治区档案局无法给予县级档案部门经费支持。2017年，自治区档案局将以抓好国家档案行政执法检查反馈意见整改为契机，通过落实《广西壮族自治区落实国家档案行政执法检查反馈意见整改方案》，积极争取各方支持，协调配合市县党委、政府和有关部门在档案数字化方面加大投入，不断完善档案事业保障体制机制，全面提升档案工作水平。（责任部门：信息化工作处，完成时限：2017年12月31日）
　　（三）档案收集保管方面
　　反馈意见：因为历史久远还有很多文件找不到，希望自治区档案局加强对年代久远的文件资料收集的力度。
　　整改措施：我国档案实行分级管理的原则，自治区档案馆主要保存自治区级单位的档案。历史久远的文件找不到，原因是多方面的，自治区档案局也很重视这个问题。近年来，我们加强了对区直有关单位的监督与指导，定期将这些单位的档案接收进馆，馆藏档案明显增加。下一步，我们将继续加大宣传力度，在做好区直部门档案进馆工作的同时，大力号召社会团体、个人保存的符合进馆条件的文件材料通过捐赠、寄存、转让等方式，将档案接收进馆，以丰富馆藏资源，方便广大群众查阅利用。（责任部门：收集保管处，完成时限：长期坚持）
　　（四）服务基层和区直单位方面
　　反馈意见：1. 希望自治区档案局加强对基层的档案管理工作的指导，多到基层调研；对于全区性重点工作，如精准扶贫、土地确权等档案工作及时给出指导方案，以便工作能及时推进。2.县级档案馆建设项目安排随意性较大，建议划时间表，哪年给哪个县，尽量安排在“十三五”期间全部完成。3.希望自治区档案局能到区直机关单位去业务指导，例如档案的归档，存放，整理等内容，同时对档案室晋升也多给于业务上的指导，多开展业务培训。建立设立一个在线咨询的网站或是邮箱，供各业务单位咨询问题。4. 多开展一些针对广西区各企事业单位的档案立卷和整理的培训，细化培训。
　　整改措施：
　　 1. 加强对基层档案业务指导，一是举办全区档案馆（室）业务人员培训班和全区土地确权档案工作培训班，提升全区档案馆（室）业务人员业务水平。（责任部门：馆室处、经科处，完成时间：2017年6月30日前）。二是加强到一线对重大建设项目参建各方进行情况调研，并开展档案业务指导，多到县（市、区）调研指导农村土地确权、重大建设项目、精准扶贫等档案工作。（责任部门：馆室处、经科处，完成时间：长期坚持）。三是于6月底前与自治区扶贫办联合制定《广西壮族自治区精准扶贫档案管理办法》《广西壮族自治区精准扶贫归档文件整理规程》，指导全区开展精准扶贫档案管理工作，服务全区脱贫攻坚战。（责任部门：馆室处，完成时间：2017年6月30日前）
　　2. 加强对县级档案馆新馆建设项目前期准备工作指导，与县政府等有关部门积极沟通，帮助协调落实土地划拨、可行性研究报告、环评、初设方案设计等，并积极与自治区发改委沟通，推荐前期准备工作完备的县级档案馆纳入当年投资计划，争取在“十三五”期间完成全部新馆建设任务。（责任部门：经科处，完成时间：2020年底前）
　　3.自治区档案局以年度档案整理检查工作为抓手，结合机关档案工作年度检查加大对各单位档案业务指导，推动机关档案室规范化建设。同时，通过建立QQ群、微信群、业务咨询邮箱、公布办公电话等方式，及时解答机关单位的业务咨询。（责任部门：馆室处，完成时间：2017年12月31日前）
　　4. 配合广西档案学会举办的培训班，对规范企事业单位档案整理作培训（责任部门：经科处，完成时间：2017年12月31日前）；针对设区市城投公司为对象召开工作会议，交流经验并现场观摩（责任部门：经科处，完成时间：2017年11月30日前）。尽力支持配合企事业单位举办内部系统档案业务培训，派员授课，帮助企事业单位档案规范整理，档案工作规范开展（责任部门：经科处，完成时间：长期坚持）。
    （五）教育培训方面
　　反馈意见： 对基层档案培训力度进一步加强，培训工作有针对性开展；多举办各种业务培训班，提高基层业务水平；希望自治区档案局多举办类似会计、人事、业务、影音录像、档案保管、整理、数字化建设、基建等培训；希望自治区档案局一年举办一次培训，以便大家可以有相互交流的机会等。
　　整改措施：
　　1.举办广西档案领导干部培训班。自治区档案局拟定于2017年6月中旬在河南党性教育特色基地举办广西档案领导干部培训班。加大对各设区市、县（区）档案局领导干部的教育培训。（责任部门：法规处，完成时间：2017年6月30日前）
　　2.争取举办“全区档案专业技术人才知识更新工程岗位培训班”，扩大培训面。积极向自治区人力资源和社会保障厅申报2017年度全区专业技术人才知识更新工程项目，于7月份在本局（馆）举办5期“全区档案专业技术人才知识更新工程岗位培训班”，加大对区直、中直驻桂的机关、企事业单位中青年档案技术骨干，实践能力、团队合作、技术适应、创新创业等能力，培养档案专业技术人才的科学精神和职业道德，增强综合素质和岗位适应、职业发展能力。（责任部门：法规处，完成时间：2017年7月31日前）
　　3.组织召开全区档案宣传工作年会。拟于7月底前组织召开全区档案宣传工作年会，以会代训方式，对各市、县负责档案宣传工作的干部进行教育培训，提升档案宣传干部做好档案宣传工作的能力和水平，进一步推动广西档案宣传工作再上新台阶。（责任部门：法规处，完成时间：2017年7月31日前）
　　4.组织召开《广西档案》杂志部分作者座谈会。5月底前，在南宁组织召开《广西档案》杂志部分作者座谈会，邀请部分《广西档案》杂志部分作者进行座谈，以会代训方式，共商《广西档案》宣传工作，促进相互间交流学习，共同提高写作水平。（责任部门：法规处，完成时间：2017年5月31日前）
　　5.建立广西档案人才教育培训基地。拟进一步加强与广西民族大学管理学院的合作，于6月上旬到广西民族大学管理学院颁发“广西档案人才教育培训基地”牌匾，建立“广西档案人才教育培训基地”。通过建立培训基地，进一步扩大档案人员的培训面和知识面，切实提升全区档案工作人员的业务水平。（责任部门：法规处，完成时间：2017年6月30日前）
　　（六）加大对基层档案部门支持力度方面
    反馈意见：1.多在经费上支持基层档案部门，着力协调解决县区档案馆建设补助经费、工作经费、人才队伍配备等问题；2. 请协调解决档案局（馆）干部接触有害气体保护补助费问题；3.希望自治区档案局在档案系列职称晋升方面能够做一个公开的信息公布出来。
　　整改措施：
　　1. 按分级行政管理原则，自治区档案局无法给予县级档案部门经费支持和人员配备。2017年，我们将以抓好国家档案行政执法检查反馈意见整改为契机，通过落实《广西壮族自治区落实国家档案行政执法检查反馈意见整改方案》，积极争取各方支持，协调市县党委、政府和有关部门在档案馆库建设、事业发展经费、人才队伍结构等方面进行整改，推动《意见》和《实施意见》落地生根，不断完善档案事业保障体制机制，全面提升档案工作水平。（责任部门：各处室，完成时限：2017年12月31日）
　　2.自治区档案局历来高度重视档案干部身心健康，在合理合规的前提下，积极向国家档案局和自治区有关部门争取，加大对全区档案干部的关心和关怀。国家档案局原局长、中央档案馆原馆长杨冬权已经在今年的全国政协十二届五次会议上提交了《关于为档案工作人员设立岗位津贴的提案》，希望引起国家有关部门重视，尽快设立档案馆工作人员岗位津贴。自治区档案局将持续关注和征求，力求对档案干部健康保护的政策措施尽快落地。（责任部门：办公室，完成时限：长期坚持）
　　3.档案系列职称评审条件及相关信息均按规定提前一段时间公布于自治区人社厅网站，同时每年的职称评审部署文件都已经按要求公布于广西档案信息网，职改办电话也可以公开查询。下一步，自治区档案局将通过印发通知、上网公布等多种措施，扩大宣传力度，提高档案系列职称评审信息公开的程度。（责任部门：办公室，完成时限：2017年12月31日）
　　（七）定点扶贫工作方面
　　反馈意见：1.希望帮扶单位多下乡了解基层困难户的需求；2希望帮扶单位多带养殖项目，发展牛、羊、猪的养殖；3.希望帮扶供电、供水等基础设施建设，加大对生病困难户的帮扶；
　　整改措施：
　　1. 根据各帮扶联系村的实际情况，今年局（馆）将加大定点帮扶力度，定期深入村屯农户帮助解决有关村委及贫困户的困难和问题。一是协调、争取有关部门的资金和项目，帮助各帮扶联系村落实1个以上屯级水柜的建设项目，逐步解决群众饮水难的问题；二是深入了解帮扶联系村村委基础设施、设备建设存在的薄弱环节，每年安排一定的帮扶资金逐步加以完善；三是开展访贫问苦活动，利用“六一”儿童节、国家扶贫日、春节等时间节点组织开展赴帮扶联系村“送温暖、送政策、送服务”活动，并通过推动局（馆）各支部开展“一帮一联”、“扶贫专题党日”“上党课”等活动，让局（馆）党员干部职工能了解基层困难群众疾苦，从而提供力所能及的帮扶或服务；四是考虑设立帮扶联系村困难群众帮扶基金，每年对帮扶联系村个别（少数）突发变故、特别困难的贫困户（农户）家庭给予一定的一次性慰问金或临时救助金帮扶。（责任部门：办公室，完成时限：2017年12月31日）
　　2. 一是指导驻村工作队做好帮扶联系村产业发展调研，制定和完善村级产业发展方案，坚持以“因地制宜、政策扶持、科学引导”原则，积极加强与县扶贫办、县农林局等部门沟通联系，争取更多发展养殖项目落户到村里，协调解决发展养殖产业。二是帮助帮扶联系村村委拓展村集体经济收入来源渠道，重点通过资金入股形式扶持帮扶联系村农民种养专业合作社或村民合作社扩大种植、养殖规模，早日做大做强并带动村集体经济收入增长；三是重点扶持联系龙源农业种植专业合作社、元通山黄牛养殖专业合作社、桃李村生态种养专业合作社等种养合作社，并加强对合作社的监督、服务、指导和管理，通过“合作社+农户”模式，带领贫困户脱贫致富。（责任部门：驻村扶贫工作对，完成时限：2017年8月31日）
　　3. 积极争取尽快修建水柜水池工程，5月底前联系协调县水利局完成 “人畜饮水工作”项目编制计划上报，同时抓紧完成项目设计，我们将加强与县水利局沟通联系，对照脱贫标准“十一有一低于”的目标完成任务。积极联系县供电局解决村民房屋所在地与变压器距离较远供电半径大造成电压较低的问题，并已于2016年底申报县电力公司电网改造项目，下一步，我们将积极跟进，加大联系协调力度，力争请求县供电局于今年底完成项目改造任务。（责任部门：驻村扶贫工作对，完成时限：2017年8月31日）
　　 三、工作要求
    （一）加强领导，落实责任。2016年社会公众对我局的整体工作给予充分的肯定，并提出了宝贵的意见和建议，有利于进一步促进我局（馆）档案工作持续健康发展。因此，各处室要高度重视，端正思想，切实提高认识，正确对待公众评议的意见和建议，进一步树立责任意识、大局意识，将所负责的整改任务与2017年度的工作任务共谋划、共部署、共推进、共落实。
    （二）结合实际，确保实效。各处室主要负责人要切实负起责任，着力提高整改工作的执行力，抓好各项整改措施的落实。局（馆）绩效考评办公室要认真履行监督责任，持续加大监督检查力度，不定期对各项整改工作的落实情况逐条逐项跟踪落实，确保整改措施真正落实到位，进一步提高档案部门的公信力和社会认同感。
    （三）加强督查，定期通报。局（馆）领导将定期采取听取汇报、深入处室了解等方式促进工作落实，务求取得实效。办公室要主动协调，牵头进行定期督查，及时将工作进展情况、存在问题和意见建议汇总报局（馆）领导，并通过一定的方式进行通报，确保整改工作取得实效。