平陆运河建设正酣，湘桂运河悄然浮出水面

在中国的水运史上，运河一直是连接南北、沟通东西的重要纽带。从京杭大运河到灵渠，这些古老的水道不仅承载了历史的厚重，也见证了文明的交融与经济的繁荣。如今，随着平陆运河的即将完工，另一条备受瞩目的水运工程——湘桂运河，也准备“接棒”，成为新时代南北水运大通道的关键一环。这条跨越半个世纪的水运蓝图，正从设想逐步走向现实。

湘桂运河，是一条连通湖南和广西的运河。根据初步研究成果，湘桂运河将按2000吨级标准建设，年通过能力约8000万吨，总投资约1500亿元。湘桂运河的使命可不简单，它立志要在长江与珠江这两大水系之间架起一座桥梁，让南北水运实现 “无缝对接”。长江水系，作为我国乃至全球货运量的 “霸主”，就像一条奔腾不息的经济大动脉，源源不断地输送着财富；珠江水系也不甘示弱，紧紧跟随其后，二者一旦牵手，就如同打通了任督二脉，为国家经济社会发展注入前所未有的活力。

湘桂运河还有个很形象的别称——现代版 “灵渠”。下面就让我们走近历史，一起回顾一下湘桂运河的“前世今生”。

一、湘桂运河的“前世”：古灵渠

湘桂运河的构想并非凭空而来，它的历史渊源可以追溯到2200多年前的秦朝。公元前219年，秦始皇对百越发动了大规模的战争。战争初期，秦朝出兵不利，损失惨重，主将屠雎战死，“伏尸流血数十万”。秦军失败主要有两个原因，一是百越之地尚未开发，气候炎热，森林密布，秦军无法适应。第二，中原到百越之地尚无水路，军队和粮草均需翻越南岭。因其地形复杂、地势险要，导致秦军运输不便，补给困难。面对越人游击战术，秦军只能固守番禺湘桂运河、桂林等据点。解决粮草供应难题，成为秦军的头等大事。因陆运成本高、效率低、风险高无法满足需求，秦始皇便决定派监郡御史禄凿灵渠运粮。

公元前214年，连接湘江与漓江的灵渠正式通航。秦始皇任命任嚣为主将、赵佗为副将，再次进军百越，借助便捷的水路，30万大军挥师南下，一举平定岭南，“四海之滨，终为王土”。 这条全长37公里的运河，成功打通了长江与珠江水系，不仅为秦军提供了粮草补给，也为中原与岭南的经济文化交流奠定了基础。古代广西的首府之所以设置在桂林，一个重要的原因就是桂林扼守灵渠，是名副其实的水上运输枢纽，工商业非常发达。

兴安灵渠简图

灵渠的建成，使得岭南地区逐渐融入中原文明的版图。秦朝之后，历朝历代都会在秦朝的基础上不断修缮、疏浚灵渠，使得灵渠保持通畅，成为中原通往两广的枢纽。西汉时期，灵渠成为南北货运的重要通道，岭南的物资源源不断地运往中原，而中原的文化与技术也通过这条水道传入岭南。然而，随着粤汉铁路和湘桂铁路通车，灵渠的航运功能逐渐式微，最终在民国时期失去了通航能力。

尽管如此，灵渠的历史价值并未被遗忘。新中国成立后，对灵渠全面整修，基本保留了传统工程面貌，使其成为灌溉、城市供水和风景游览综合利用的水利工程。1988年，灵渠成为了全国重点文物保护单位。2018年，灵渠入选世界灌溉工程遗产名录，成为桂林旅游的重要景点。而它的“现代版”——湘桂运河，则承载着新时代的使命，即将续写这段跨越千年的水运传奇。

二、湘桂运河的“今生”：现代版“灵渠”

湘桂运河的现代构想最早可以追溯到上世纪50年代。1956 年 5 月 30 日，北京《光明日报》登载了一幅在全国交通先进经验展览会上陈列的 “运河远景规划示意图”。图中清晰直观地展现出开凿湘桂运河的设想，这一极具前瞻性的构思，很快就引起了时任广西省副省长李任仁的注意。同年9月，李任仁在广西省第一届人民代表大会上建议提前修筑湘桂运河，以沟通长江流域与珠江流域的问题。李任仁指出，湘桂运河仅长30公里，并有旧道的基础可资利用，修通后不仅便于运输，而且能设水电站，供应工业动力，又能灌溉沿江两岸的农田，化水害为水利。会议结束后，广西省人民委员会把李任仁的建议上报给了国务院。

图为1956年9月，时任广西省副省长李任仁在广西省第一届人民代表大会上的讲话

图为1956年广西省人民委员会《关于报送李任仁代表建议提前修筑湘桂运河，请研究报告》节选

1958年3月,周恩来在中共中央成都会议上作了关于长江流域和三峡工程的报告。会议通过了《中共中央关于三峡水利枢纽和长江流域规划的意见》，其中第四条提到“计划对长江干支流天然航道进行整治和梯级开发，完成京杭运河赣粤运河、南水北调中线总干渠湘桂运河这两条南北向京广运河的规划，使之与东西向的长江航道相沟通”。

1975年，湖南省、广西壮族自治区交通局共同草拟了《湘桂运河规划研究工作计划（草案）》并上报交通部。同年3月7日，交通部下发《关于进行湘桂运河规划研究工作的通知》，同意该计划草案，要求湖南省、广西壮族自治区交通局向省（区）计委汇报，推动工作早日开展。

 图为1975年3月7日交通部《关于进行湘桂运河规划研究工作的通知》节选

湘桂运河规划工作第一次碰头会于1975年3月24日至26日在桂林举行。交通部水运规划设计院，湖南省交通局勘测规划设计院、湖南省交通局航运公司，广西壮族自治区计委、交通局、水电局，区交通局航运公司、设计院，桂林、梧州地区计委、水电局、航道工区和桂林地区交通局等单位派有代表参加会议。会议共同拟定了《湘桂运河规划经济技术资料调查提纲》，并商定了第二、第三次碰头会的时间、地点。

图为1975年3月27日自治区计委《关于进行湘桂运河规划研究工作第一次碰头会会议纪要（讨论稿）》节选

为贯彻执行第一次碰头会的会议纪要，使湘桂运河规划工作按时进行，1975年4月4日，自治区计委同意成立“湘桂运河规划广西段工作组”，主要任务是进行广西境内的调查研究、规划工作。

图为1975年自治区计委《转发“关于对湘桂运河进行规划研究工作第一次碰头会议纪要”》节选

1983年，湘桂两省（区）结合国土及流域规划，共同编制了《湘桂运河航道规划报告》，湘桂运河设想逐步具体化。1986年，湖南省编制《湘江干流规划》。在远景规划中，将湘桂运河定位为 III 级航道，为后续的建设与发展奠定了坚实的等级标准基础。

对于这条运河，湘桂两地已筹划和期盼多年。然而，由于当时的经济条件和技术限制，这些设想并未立即付诸实施。随后的几十年里，湘桂运河的规划多次被提及，但始终未能取得实质性进展。

进入21世纪，随着中国经济的快速发展和内河航运的重要性日益凸显，湘桂运河的规划再次被提上日程。2007年，湖南省政府批准和发布《湘江干流航道发展规划》，明确提出结合水利水电梯级开发，把湘桂运河建成高等级航道。2011年，湖南省颁布实施《湖南省内河水运发展规划》，规划湘桂运河航道等级为1000吨级。2013年，国务院批复的《长江流域综合规划》和《珠江流域综合规划》提出了研究湘桂运河的建设时机和标准。

近年来，湘桂运河更是被密集纳入国家相关规划。2020年5月29日，交通运输部印发《内河航运发展纲要》，将湘桂运河纳入国家“四纵四横两网”高等级航道网的重要组成部分。

 2020年5月29日，交通运输部印发《内河航运发展纲要》

2021年2月24日，中共中央、国务院出台了《国家综合立体交通网规划纲要》，其中规划了“四纵四横两网”的国家高等级航道网，湘桂运河便被列入其中。同年3月，交通运输部联合湖南、广西两省区，按照“1个总报告+9个专题报告”的框架，开展湘桂运河的专题研究。研究内容包括运河的线路方案、通航标准、水资源配置、环境影响等，为项目的实施提供了科学依据。 

2021年2月24日，中共中央 国务院印发《国家综合立体交通网规划纲要》

2022年1月18日，国务院印发《“十四五”现代综合交通运输体系发展规划》，明确提出开展湘桂运河前期重点问题研究论证。

2022年1月18日，国务院印发《“十四五”现代综合交通运输体系发展规划》

2023年，交通运输部和湖南、广西进行了湘桂运河的专题报告，湘桂运河的建设进入到了前期的准备阶段。

2024年6月6日，交通运输部印发《关于新时代加强沿海和内河港口航道规划建设的意见》，要求持续推进平陆运河建设，指导深化湘桂、赣粤及浙赣运河前期研究论证，湘桂运河的前期准备工作全面启动。同年，交通运输部水运局调研组赴湖南江永县、广西平乐县等地，对运河规划进行实地调研。 

2024年6月6日，交通运输部印发《关于新时代加强沿海和内河港口航道规划建设的意见》

最近，关于新运河广西段也有新动态。由广西国土规划集团承担的《湘桂运河节约集约用地研究》，在自治区交通运输厅召开的成果验收会上，通过了验收，为后续开展工程可行性研究提供了重要支撑。

三、湘桂运河的未来：再续新篇章

随着平陆运河的即将完工，湘桂运河的“接棒”之路也愈发清晰。根据规划，湘桂运河预计于2035年前建成，届时将成为连接长江与珠江的“黄金水道”，为南北经济的融合发展注入新的活力。

湘桂运河的建设，不仅是一项工程，更是一段历史的延续。它连接着过去与未来，承载着南北经济的希望。从灵渠到湘桂运河，从古代的水运枢纽到现代的综合交通网，这条水道将继续书写属于它的传奇篇章。当平陆运河的船闸缓缓开启，湘桂运河的蓝图也将逐渐照进现实。这条跨越千年的水道，终将在新时代焕发出新的光彩。