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唱响主旋律 讲好壮乡首府档案故事－－党的十八大以来广西南宁市深入开展档案宣传工作纪实

发布时间：2017-11-08 08:55:39来源(作者)：南宁市档案局　粟盛民

 
唱响主旋律  讲好壮乡首府档案故事
－－党的十八大以来广西南宁市深入开展档案宣传工作纪实
 
    党的十八大以来，广西壮族自治区首府南宁市加强建章立制，不断完善档案法治宣传工作制度性保障，真招实策，主动发声，唱响主旋律，深入宣传壮乡首府档案工作，讲好壮乡首府档案故事，取得显著效果，察亮了南宁市档案宣传工作靓丽的名片。
 
建章立制，完善档案法治宣传制度性保障
     “十二五”以来，南宁市委和市政府高度重视档案宣传工作，建章立制，不断完善档案宣传工作制度性保障。2016年1月、3月和11月，市人民政府常务会议先后审议通过《南宁市关于加强新形势下档案工作的实施意见》（以下简称《实施意见》）《南宁市档案管理办法》（以下简称《管理办法》）和《南宁市档案事业发展“十三五”规划》（以下简称《“十三五”规划》）三个制度性文件，报市委常委会审定后，由市委主要领导签发，最后由市委、市人民政府印发实施。
    2016年1月出台的《实施意见》，率先对档案法治宣传工作作出制度性安排。在第五部分“加大支持力度，保障档案事业科学发展”中，明确加强档案宣传工作。要求各级各部门要高度重视档案宣传工作，举办专项法治宣传活动，广泛宣传《中华人民共和国档案法》、《档案管理违法违纪行为处分规定》等相关法律法规。市、县（区）档案行政管理部门要充分利用各级各类新闻媒体，广泛宣传档案工作成果、先进典型，充分挖掘档案资源，开展特色宣传。加强对外交流，逐步扩大南宁市档案工作的影响力。
    2016年3月出台的《管理办法》也对档案宣传工作明确了制度性要求。第二十七条规定：“各级各类档案馆（室）要利用馆（室）藏档案资源编纂出版档案史料，举办陈列、展览等活动，实现档案资源社会化服务，拓宽档案馆（室）的服务功能。”
    尤其是2016年10月出台的《“十三五”规划》，特别对档案法治宣传工作重点作出了制度性安排。首先，将“全面推进档案法治建设”作为“十三五”第一个总体目标，要求创新档案法制宣传形式，促进和提升全社会档案法治意识，完善档案行政执法责任制，规范档案执法行为，加大档案管理违法违纪行为查处力度，严格落实档案工作规范和标准，提升规范化管理水平。
    其次，在安排“主要任务”时，《“十三五”规划》将“坚持推进依法治档”作为重要篇章提出，要求深入开展档案普法教育、加大档案行政执法力度和坚持深入推进依法治档。组织好“七五”普法活动，广泛深入开展以《档案法》为核心的法律法规体系宣传活动，借助“6·9”国际档案日、“12·4”法制宣传日等，利用电视、报刊、网络等媒体手段广泛宣传档案法律法规，宣传《南宁市关于加强和改进新形势下档案工作的实施意见》《南宁市档案管理办法》，大力营造依法治档的浓厚社会氛围，提高干部职工和社会公众特别是各级领导干部的档案法律意识，不断优化档案工作的社会环境。
    再次，在确定“重点项目”时，《“十三五”规划》将“各级国家档案馆爱国主义教育基地建设”列为八大重点项目之一。要求设立基本陈列。以档案原件或复制品、仿制品的陈列展出为手段，揭示档案馆馆藏，系统反映馆藏特色，内容相对固定，在馆内常年展出。举办爱国主义教育专题展览。各级宣传、文化新闻出版广电、教育等部门积极配合国家档案馆举办各种爱国主义、革命传统教育和国情、市情、县（区）情及科技文化知识教育展览。
    最后，《“十三五”规划》将“加强档案宣传工作”确定为七大保障措施之一。明确要求各级党委和政府，各单位各部门要高度重视档案宣传工作，举办专项法治宣传活动，广泛宣传《中华人民共和国档案法》《档案管理违法违纪行为处分规定》等相关法律法规。各级各类新闻媒体要大力宣传档案部门贯彻党和国家方针政策的新举措、档案工作服务社会的新成绩，宣传档案工作成果、先进典型。充分挖掘档案资源的现实和历史价值，推出一批有档案特色、有社会影响力、为人民群众所喜闻乐见的档案宣传精品力作。争取党校将档案工作列入干部教育培训内容，提升广大干部和公务员的档案意识。
    南宁市通过建章立制，建立健全档案宣传工作规章制度，对档案法治宣传工作作出制度性安排，为档案宣传工作深入开展创造了优良的法治环境。
 
真招实策，推动档案宣传工作深入开展
    近年来，南宁市采取一系列有效措施，真招实策，强化档案法治宣传工作，推动档案宣传工作深入开展。
    一是加强宣传队伍建设，调整充实档案信息员，完善档案宣传架构。南宁市明确要求各县（区）进一步调整充实档案信息员，将一批既有档案管理经验、又有一定写作能力和责任心强的年轻人员吸纳到队伍中来，增强队伍的战斗力。经过不断磨炼，目前已培养出一批撰写信息报道能手，逐渐成为档案宣传工作的主力军。
    二是组织召开档案宣传工作会议。各县（区）分管宣传工作领导、信息员参加。分析研究首府档案宣传工作现状、存在问题，制定了保持宣传工作优势的系列措施。进一步明确了分管领导和信息员的责任，明确了档案宣传任务。
    三是制定并实施档案宣传工作通报制度。建立了档案宣传发布情况通报制度，每季度通报一次，对表现突出的县（区）给予表扬，对表现落后的县（区）点名批评，并将通报同时发送各县（区）党委、政府，推动县（区）党委、政府加大督促检查力度。
    四是将档案宣传工作列入县（区）档案工作目标考评范畴，制定目标任务，每年开展档案工作目标考评，评定考评等次，作为年度考评的重要依据。
    五是将档案宣传工作列入年度绩效考评范畴。对宣传工作落后的县（区）予以绩效扣分，此举引起了各县（区）党委、政府的高度重视，进一步加强辖区档案队伍建设，强化宣传措施，形成了争先恐后、奋发向上的局面，进一步推动了全市档案宣传工作的有效开展。
    六是不断扩大宣传阵地。市档案局下发文件，动员组织全市各级各部门踊跃向国家、自治区、南宁市档案报刊杂志网站报送信息稿件，积极宣传首府南宁各级各部门重视档案工作、落实档案工作的情况，宣传档案工作成果，宣传档案工作中涌现出来的先进单位和个人，宣传档案工作取得的进步，充分展示首府档案人的精神风貌和迷人风采。
 
强化领导，档案宣传工作列入重要议事日程
    南宁市档案局班子高度重视档案宣传工作，将档案宣传工作列入重要议事日程。局领导班子会、办公会、专题会等经常对档案法治宣传工作进行研究。
    除了每年开展纪念“6·9”国际档案日外，南宁市于2017年9月1日至30日，组织全市开展纪念《档案法》颁布30周年宣传月活动，利用全市信息平台向全市领导干部发布“纪念《中华人民共和国档案法》颁布30周年!”信息20000多条；组织全市各级各部门结合实际悬挂宣传横额689条、LED滚动屏幕宣传，开展咨询和发放宣传资料，开展板报展览宣传；发放新修订的《档案法》《档案法实施办法》及《广西档案管理条例》《南宁市档案管理办法》等档案法律法规宣传资料21266份，接待群众咨询5237人；充分利用信息化手段，扩大档案宣传工作覆盖面。各级各部门借助政务网、局域网、互联网等信息化平台，利用有线电视、手机短信、QQ、微信、微博等多媒体技术，播发各类宣传信息43645条，进一步扩大档案宣传工作覆盖面，使档案法律法规宣传深入到街道、社区、乡镇、农村及各单位二层机构。开展轰轰烈烈的档案法律法规宣传活动，取得了显著成效。
    局长廖茂隆高度重视档案宣传工作，经常过问档案宣传工作情况，主持会议研究宣传工作。为了提高全市档案系统人员的新闻写作水平，班子研究决定举办了全市档案系统新闻写作培训班，邀请南宁日报领导、资深记者为档案干部职工举办专题讲座。局长廖茂隆在本局培训班上还亲自讲课，讲授信息报道写作知识，教育、引导全市档案部门人员抓好档案宣传工作，不断提高写作水平。
    廖茂隆除每天浏览国家、自治区、南宁市档案报刊杂志网站，了解全国各地档案工作进展、档案宣传工作情况外，还与分管宣传工作领导深入研究本市的档案宣传工作，指导信息员提高写作水平。针对各县区档案宣传工作不平衡的问题，研究制定了信息报道情况通报制度，督促县区加强档案宣传工作。
    廖茂隆认真做好档案信息稿件写作指导工作。他经常与宣传工作分管领导、信息员探讨信息稿件写作问题，下班后研究探讨档案宣传信息稿件写作问题已成为常态，用人民网、国家档案局、自治区档案局报刊杂志网站的新闻报道实例，逐一点评，分析文章出彩地方。教育引导信息员谋篇布局，撰写信息稿件的标题、导语、主体部分等，对信息写作出点子、明思路、定用词，鼓励信息员树立信心、勤学苦练，不断提高信息报道的写作水平。在廖茂隆局长的指导下，目前南宁市档案系统已有一批写作人员脱颖而出，担纲宣传工作的大任。
 
大力宣传，不断推出力作，充分展现南宁档案人的风采
 
    党的十八大以来，南宁市档案系统在国家、自治区档案报刊杂志、网站等媒体发表文章、信息、报道的篇数，在广西各地级市中遥遥领先。在《中国档案》杂志、中国档案报、中国档案资讯网等国家档案报刊杂志网站上发表宣传报道也较多。

结合实际，频频推出力作

    南宁市既发表了讲政治的文章《南宁市档案局推进“两学一做”学习教育常态化制度化》《抓住“痛点”，精确“会诊”——南宁市档案局积极推动“两学一做”学习教育常态化制度化》《有效落实主体责任，实现全程实时登记——南宁市档案局“快、准、严”落实党风廉政建设主体责任纪实制度》，又推出了反映南宁市档案工作特色的文章《争当全自治区精准扶贫档案工作排头兵》《南宁：将“十三五”任务指标分解落实到年度工作中》《南宁市档案局2016年档案工作亮点纷呈》《南宁市县级档案新馆建设取得显著成效》《南宁审议通过〈规划〉  锁定“六项任务”发力  聚焦“八个项目”出击》《〈南宁市档案管理办法〉出台，范围更广  职责更明  要求更细》。

    南宁市既把市委市政府领导的指示宣传出去，如《自治区党委常委、南宁市委书记王小东要求切实抓好精准脱贫档案工作》《南宁市长周红波强调抓好脱贫攻坚档案工作为完成年度脱贫攻坚目标任务奠定坚实基础》《南宁市市长周红波对抓好第十二届中国（南宁）国际园林博览会档案工作做出指示》，有又反映基层档案工作实际的信息报道，如《南宁：档案助力市两级人民法院强化执行力度》《南宁市法院系统档案工作现代化管理水平极大提高》《南宁  为家政企业建立诚信档案》等等。有效地宣传了南宁，展现了壮乡首府的风采。

    南宁市既报道了大量的动态信息，又发表了文化作品，如发表在2013年3月28日中国档案报头版头条的《有了档案  富了花农  美了乡村》和在其他版面刊发的《岁月带不走那一串串熟悉的姓名》等一批力作。

    因宣传工作卓著，南宁市档案局先后两次被国家档案局被评为全国省会城市和计划单列市档案宣传工作先进单位，并在会上作经验介绍。在今年召开的全区档案宣传工作座谈会上，南宁市亦作了经验介绍发言，受到档案同行的赞誉。

    宣传工作有效推动各级领导关心重视档案工作。市委明确了常委、秘书长主管档案工作，市人民政府明确一名副市长负责档案工作。各县（区）亦参照市里的做法，党委、政府均明确分管领导。各级党委、政府切实做到加强对档案工作的领导，将档案事业纳入各个时期国民经济和社会发展规划，统筹制定档案事业发展专项规划。将档案管理经费纳入同级财政预算，并将档案工作纳入年度绩效考评体系的良好局面。
主动发声，讲好档案故事
    在重要的时间节点、重大事件上，南宁市档案局都能第一时间发声，发布信息报道，宣传档案故事。如在迎接党的十九大胜利召开的重要时刻，南宁市档案局在组织干部职工收看开幕会实况的同时，专人撰写信息、报道，当天就向国家、自治区、南宁市档案报刊杂志网站报送了收看十九大开幕会实况的信息并得到采用，第一时间发出档案部门的声音。

    积极推动档案工作的开展
    宣传工作是建立在工作有效开展的基础上的，工作没开展，就不可能写出宣传报道。因此，通过督促宣传工作的开展，倒逼各项档案工作的开展。随着档案宣传工作的深入展开，档案工作科学发展的优良环境不断优化，全社会形成了关心支持档案工作的良好局面。机关企事业单位按照档案部门的要求，积极开展档案规范化建设，很多档案室定升级工作如火如荼开展，很多单位都主动要求档案部门加强档案指导，档案工作从“要我做”变成“我要做”。截止2017年上半年，全市机关档案室已晋升国家特级13个，晋升市直机关一级42个、市直机关二级47个、市直机关三级26个，晋升县直机关一级98个、二级166个、三级165个。晋升科技事业单位档案管理自治区级294个、国家二级15个、国家一级1个。档案室定升级工作蔚然成风，档案规范化建设取得显著成效，有力推动了各项档案工作的开展。
不断提升绩效考评成绩
    多年来，由于宣传工作跟不上步伐，档案工作得不到理解和支持，南宁市档案局在绩效考评中，领导评价、社会公众社情民意调查得分率较底，导致年度绩效考评成绩基本被评为“三等奖”。党的十八大以来，南宁市在做好档案工作的同时，及时将开展档案工作的情况宣传出去，档案工作取得的显著成效、档案工作先进事迹、档案人员默默奉献的感人故事感染了各级领导和社会各界，大力提高社会公众对档案工作的认识，吸引社会各界、广大市民走进档案、了解档案、支持档案工作。对市档案局的绩效评价逐渐向好，绩效考评得分不断提升，在2016年度绩效考评中，南宁市档案局首次荣获年度绩效奖考评二等奖,突破了历年停留在三等奖的状况。南宁市档案局在绩效考评中，领导评价项和公众评议项得分与往年相比，都有了较大幅度的提高。南宁市所辖的宾阳县档案局绩效考评也连续三年评为一等奖。
绩效考评成绩的提升，反映了各级领导和社会各界对南宁市档案工作的充分肯定。随着绩效考评成绩的提升，绩效奖励也大幅提高，干部职工兴高采烈地奔走相告，引以为豪。