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提高认识 明确任务 积极推进全市村级档案工作迈上新台阶

发布时间：2018-12-13 09:12:51来源(作者)：河池市档案局　吴锡刚

　　一、稳步推进，全市村级档案工作取得了阶段性成效
　　村级档案管理是乡村振兴战略中的一项基础性、支撑性工作。近年来，河池市各级档案部门始终坚持档案工作围绕中心、服务大局的指导思想，把服务农业农村改革发展大局摆在重要位置，以村级档案示范村建设为抓手，不断探索实践农业农村档案工作法治化、规范化和科学化的路径和方法，大胆创新，积极推进村级档案工作规范化建设的开展，取得了阶段性成效。
　　创建示范，村级档案规范化示范建设持续有序推进。2015年以来，全市有东兰、宜州、巴马、罗城四个县（区）10个行政村通过了市级行政村档案规范化示范建设验收。其中，东兰县近年来，在县委、县人民政府的高度重视和支持下，积极推动市级行政村档案规范化示范建设活动，举办了全县村（社区）“两委”干部档案业务培训班，全县持续有5个村获评为市级行政村档案室（示范村）。截至目前，全市共创建了22个村级规范化示范档案室。这些行政村示范档案室成为我市村级档案室规范化建设的标杆，提升了全市村级档案工作的管理水平。
　　主动配合，助力推进贫困村精准扶贫档案工作全覆盖。一是主动作为，抓好各县（区）行政村精准扶贫档案工作示范点建设。2017年4月，市档案局与市扶贫办联合发文，明确11个县（区）精准扶贫档案规范化建设试点乡镇、村名单。12月中旬，对档案试点村进行了验收，确保精准扶贫档案工作示范点建设得以规范落实，达到了引领村级精准扶贫档案工作全域规范化铺开的效果。二是配合开展了村级精准扶贫档案验收工作。2017年12月上旬及2018年3月，我市组织以档案部门人员为骨干的11个验收组，开展了2016年县（区）、乡镇、村精准扶贫档案专项验收及“回头看”督导核验。通过开展两轮档案验收活动，全市1630个行政村全面完成了2016年以前精准扶贫文件材料的归档工作，全市精准扶贫档案工作达到了全覆盖，无死角。今年7月，市档案局在全区精准扶贫档案工作现场推进会上作经验交流发言。
　　建章立制，规范村级土地确权文件材料整理。为推进农村土地确权档案工作，县（区）档案局主动介入，罗城县在四把镇、天峨县在下老乡以及宜州区在祥贝乡六代村、南丹县在六寨镇银寨村、东兰县在隘洞镇旱洞村、凤山县在凤城镇巴榜村，积极开展了村民小组、土地经营承包户档案的整理示范工作。市档案局为指导县（区）规范整理土地确权文件材料，编制了《河池市农村土地承包经营权确权登记颁证档案工作文件汇编》《河池市农村土地承包经营权确权登记颁证发包方和承包方（一户一档）纸质档案材料示范样本（汇编本）》《土地确权档案整理流程》《土地确权档案整理说明》，对推进全市农村土地确权档案工作的深入、规范开展，顺利通过土地确权成果检查验收发挥了积极作用。
　　二、明确任务，积极推进全市村级档案工作迈上新台阶
　　针对目前村级档案工作存在的认识不到位、持续开展乏力、档案文件材料流失严重、队伍建设不足等问题，今后应着力抓好六方面工作，以推进全市村级档案工作迈上新台阶。
　　提高认识，进一步增强做好村级档案工作规范化建设的责任感和紧迫感。习近平总书记在党的十九大报告中首次提出：“实施乡村振兴战略，农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好‘三农’问题作为全党工作重中之重。”乡村振兴战略的实施，为新时代农业农村改革发展指明了方向，同时也为新时期的农业农村档案工作指明了方向，对各级档案部门而言是机遇，也是挑战。全市档案部门作为各级党委、政府专门负责档案工作的职能部门，要深入学习贯彻习近平总书记关于实施乡村振兴战略的重要思想，统一思想，提高认识，切实增强做好农业农村档案工作的责任感、使命感和紧迫感，认真落实各级党委、政府的乡村振兴工作部署，尽职履责、担当作为，积极推动本辖区行政村（社区）扎实做好档案工作，让农村基层治理、农业农村改革成果、村民的幸福感和获得感的提升以及“看得见山,望得见水,留得住乡愁”的乡村记忆载入史册，见证乡村振兴战略实施历程。
　　以点带面，深化村级档案规范化建设。《村级档案管理办法》以村级档案工作作为农业农村档案工作的结合点和切入点，明确了档案工作服务乡村振兴战略实施的方向。县（区）档案局分管领导和业务指导人员要吃透《村级档案管理办法》的要点要求，提高自身服务村级档案工作的能力，并及时了解农业和农村档案工作新动向，掌握农村林权制度改革、土地确权、精准扶贫、养老保险、合作医疗等工作的档案管理要求，指导和推动农业农村档案工作规范化开展。市档案局将完善市级行政村档案室在软硬件建设方面的要求，继续在全市开展市级行政村档案室规范化建设示范工作，坚持以示范带动，以规范化推动，逐步引领全市村级档案工作向法制化、规范化、现代化进程迈进，推动农业农村档案与实施乡村振兴战略同步发展。
　　加强培训，造就一支过硬的农村档案工作队伍。要以多种方式向行政村（社区）干部宣传贯彻《村级档案管理办法》，提高他们对村级档案工作重要性的认识，让村（社区）干部充分认识到，加强村级档案管理工作是实施乡村振兴战略的必然要求，是维护农村稳定发展的重要保障。只有做好村级档案工作，才能真实记录农村的经济、文化文明建设的全过程，才能准确反映农村改革发展的新变化。县（区）档案行政管理部门要加强对村级档案工作的指导，加强对村级档案管理人员的培训，通过集中授课、现场操作讲解等形式提高村级档案管理人员的业务素质和操作技能，精心培育一支素质高、业务精的农村档案工作队伍。
　　加大力度，做好村级档案资料的搜集工作。目前大部分行政村（社区）收集到的档案数量比较少，收集到的档案比村建制设立时间短，甚至只有近年内的材料，且内容也比较单一，多为纸质文书档案。今后要按照村级档案管理规范要求，把各种门类的文件材料收集齐全，除注意收集与农村经济发展、农民切身利益、农村政权建设、农村文化建设等密切相关的文件材料外，还要收集一些特色档案，如革命历史、文化传统、家谱族谱以及实物、照片等档案，既增加档案数量又增加档案内容，让档案延续乡村历史文脉，记住乡愁，为开展多层次、多群体档案利用服务工作打下良好基础。
　　与时俱进，积极探索村级档案工作新模式。有条件的县（区）在加强村级档案规范化管理的基础上，可尝试探索“村档乡管”模式，对村级档案实行在乡镇集中管理，既便于县（区）档案部门业务指导，又便于档案的保护，还可实现档案信息共享。同时要逐步运用现代技术手段，如对条件允许的行政村开展村级档案数字化，以提高档案管理水平，引导推进农村档案逐渐由纸质档案向电子档案的方向发展，逐渐推广磁盘、光盘等电子载体在档案管理中的应用。
　　加强领导，合力推进村级档案工作。全市现有1630个行政村，因此村级档案工作是全市的档案工作重点之一，更是县级档案工作的重中之重，实施乡村振兴战略任务艰巨，因而开展村级档案工作任务繁重、难度较大，必须加强组织领导。各县（区）档案局班子每年要进行一次村级档案工作专题研究，村级档案工作应纳入年度工作计划和年度档案行政执法检查的内容，推动村委会规范建档，保证村级档案工作的连续性和长效性；要落实一名领导分管，亲自抓村级档案工作；要组织人员进村（社区）认真进行调研，制定工作方案，然后组织实施。分管领导要经常督促检查示范工作进展情况，遇到困难和问题要及时研究加以解决。要加强与“农、林、牧、水、扶贫”等涉农部门联合，建立各种协调机制，相互配合，分工协作，形成齐抓共管、部门联动的工作机制，共同做好农村档案工作。