依法规范破瓶颈 协同联动促开放
——广西壮族自治区档案馆馆藏涉密档案解密审核工作纪实

近年来，自治区档案馆深入贯彻落实习近平总书记关于档案工作的重要指示批示精神，坚持部门协同、制度先行、源头管控，着力破解制约档案开放审核与解密审核的瓶颈问题，有序推动馆藏30余万件涉密档案解密审核工作法治化、规范化、常态化。

一、聚焦“破壁垒”，在强化部门协同上形成推力

自治区档案馆将强化与档案主管部门、保密行政管理部门的高效协同作为破局关键，主动对接、寻求指导，推动构建权责清晰、运行顺畅、监管有力的解密审核工作机制。一是推动印发解密规范。着眼涉密档案解密工作中存在的职责交叉、标准不一、程序不清等普遍问题，主动对接自治区档案局、保密局，起草《关于做好全区涉密档案密级变更和解密清理工作的通知》，经联合审核后印发，明确解密工作的责任主体、重点范围、规范流程与完成时限，为全区各部门提供了清晰的操作指南，实现“各自探索”到“规范统一”。二是形成长效协作合力。通过定期例会、专题研讨、信息互通等多种形式，与保密行政管理部门建立起制度化、常态化的长效协作机制。在具体解密审核实践中，对历史遗留、情况复杂或存疑的密级鉴定难题，及时启动跨部门联合研判程序，共同审核定性，确保档案解密结论经得起历史的检验，促进档案应开尽开与保密安全有机融合。

二、聚焦“定制度”，在建立工作规范上精准发力

自治区档案馆坚持以制度建设为根基，全力构建全链条、闭环式、可追溯的制度规范体系。一是健全制度体系。深入贯彻落实《中华人民共和国档案法》及其实施条例，《国家档案馆档案开放办法》和新修订《保密法》等法律法规，紧密结合馆藏实际与档案解密审核内在要求，制定《涉密档案密级变更和解密清理工作方案》《涉密档案解密审核工作制度》等，清晰划定目标任务、职责分工与工作流程。科学划分涉密目录“出馆”与“不出馆”的两类情形，分类制定管控要求，保障各环节无缝衔接、规范有序、风险可控。二是细化操作规范。编制《馆藏涉密档案解密审核登记表》，明确解密、维持原定密、密级变更、非本单位定密等四种类别的审核标准与判断依据，并对符合降解密条件的档案同步开展开放审核，形成“双审合一，并联处理”，极大提高了工作效率。全过程实施台账化管理，对涉密材料的借阅、移交、销毁等环节实时登记、精准管控，做到来源可溯、去向可查、责任可究。三是完善工作场所。规范设置功能独立的涉密档案解密审核工作间，配备符合国家保密要求的门禁、视频监控及存储设备。所有涉密档案、载体及过程材料均实行专柜存储、专人保管，严格执行准入审批与接触登记制度，从严限定知悉范围，坚决杜绝无关人员介入，确保解密审核工作安全可靠、万无一失。

三、聚焦“溯源头”，在深化馆室联动上发挥合力

自治区档案馆改变“坐等上门”的被动模式，将解密审核工作关口前移、源头把控，抓住问题的关键。一是主动建立协同机制。积极与档案形成或移交单位建立联络协作渠道，定期沟通情况，共同研究馆藏涉密档案解密事宜。通过宣传法规政策、解释标准规范，有效凝聚了“依法解密、应解尽解”的共识，推动责任单位从“不敢解”向“主动解、规范解”转变，逐步破解了长期存在的“只定不解”难题，有效打通了解密工作中的责任衔接与协同堵点。二是开展基础业务培训。面向全区档案系统及重点立档单位，依托多层级档案业务培训平台,专题讲授档案开放审核与解密清理课程。围绕实操需求，通过案例剖析、观看宣传片、难点答疑等形式，深入解读相关法律法规、政策界限与操作流程，切实增强了档案人员的法治意识、专业素养和实操能力，为从源头上规范定密、有序解密储备了骨干力量，夯实了工作基础。三是联动开展解密审核。针对部分涉密档案年代久远、定密依据不清等“硬骨头”，联合自治区党委区直机关工委及自治区税务局、外事办、文联、工商联等多家重点单位，通过“馆室联动”，进行“面对面”会商研判、“点对点”逐条核对，2个月完成5个全宗馆藏涉密档案清理任务，实现审核效率与精准率双提升。

下一步，自治区档案馆将坚持“实干为要、创新为魂，用业绩说话、让人民评价”的鲜明导向，以更大力度、更实举措纵深推进解密与开放审核工作，最大限度地将保密期满、符合规定的档案转化为可公开利用的社会信息资源，更好地服务自治区经济社会发展大局，不断满足人民群众日益增长的档案信息利用需求。