广西壮族自治区档案局加快推进网上政府服务工作实施方案

发布时间：2017-07-07 10:25:00来源(作者)：　

　　为深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，全面落实《国务院关于加快推进“互联网+政务服务”工作的指导意见》（国发〔2016〕55号）《广西政务服务“十三五”规划》和《广西壮族自治区人民政府办公厅关于加快推进网上政府服务工作实施方案》要求，创建服务型单位，建立健全网上政府服务工作机制，建设行为规范、公开透明、廉洁高效的档案行政管理机关，结合本局(馆)工作实际情况，现就加快推进网上政府服务工作制定本实施方案。
　　一、总体要求
　　（一）总体思路。
　　深入贯彻党的十八大和十八届历次全会精神，认真落实自治区党委、政府对推进网上政府工作的统筹规划和顶层设计，紧紧围绕党和政府中心工作及公众关切，推进局（馆）重点领域政府信息、政务信息公开、行政权力和公共资源交易事项，加强档案信息和规范性文件的发布、解读和回应工作，强化制度机制和平台建设，不断增强政府信息公开实效，进一步提高政府公信力，促进档案工作更好服务于经济社会的发展，配合促进法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府的建设。
　　（二）主要目标。
　　到2017年，编制自治区档案局行政许可事项目录和公共服务事项目录、办事指南，根据统一公开标准制定网上信息公开基本目录，推进移动政务服务应用；
　　到2020年，配合推进互联网与政府治理深度融合，局（馆）服务大众、服务市场和服务社会的能力和效率大幅度提升。
　　二、重点任务
    （一）强化网上政府业务支撑体系建设。
    1．优化再造政务服务。
　　（1）推进服务事项目录和标准化建设。按照服务事项性质、服务对象、实施主体、服务主题、服务层级、服务形态、行政管辖等，对所有除涉密事项外的行政权力事项和公共服务事项（以下统称服务事项）进行再次梳理，编制自治区档案局行政许可事项目录和公共服务事项目录，并要求各市、县档案部门参照自治区档案局权责清单和行政许可事项目录，按照分级管理原则编制本级权责清单形成全区统一的服务事项目录，并实时更新、动态管理。实行服务事项编码管理，规范事项名称、条件、材料、流程、时限等，逐步做到“同一事项、同一标准、同一编码”，为实现信息共享和业务协同，提供无差异、均等化政务服务奠定基础。（法规科教处负责；2017年6月完成）
　　（2）推进办事指南规范化。对照服务事项目录，逐项编制办事指南，并实时完善、更新、实行动态管理。（法规科教处、收集保管处、编研利用处负责；2017年6月完成）
　　（3）优化再造服务流程。根据自治区政务中心的要求进一步优化简化服务事项网上申请、受理、审查、决定、送达等流程，缩短办理时限，降低企业和群众办事成本。凡是能通过网络共享复用的材料，都不要求企业和群众重复提交；凡是能通过网络核验的信息，都不要求其他单位重复提供；凡是能实现网上办理的事项，都不要求到现场办理。在广西档案信息网开通网上办事大厅，积极推进办事材料目录化、标准化、电子化，开展在线填报、在线提交和在线审查；建立了网上预审机制，提供网上申报、网上协同、网上办理的一站式服务和精细化服务。（办公室、法规科教处、收集保管处、编研利用处、信息化工作处负责；2017年6月完成）
　　（4）推进服务事项网上办理。在广西网上政务服务中心提供入口，对所有行政许可和公共服务事项推行网上受理、网上办理、网上反馈，做到服务事项“应上尽上、全程在线”，实现各类事项“一窗进出，双线协同，三向联办”。(法规科教处、经科处等相关处室负责提供材料和内容保障，信息处负责在网站上提供相关功能和技术保障；2017午6月底前完成)
　　（5）全面公开服务信息。将所有行政审批事项在本局门户网站“广西档案信息网”和实体政务大厅进行了公开，每一项行政审批事项都有设定依据、办事指南、审查细则、监督举报方式等信息，并实行动态调整，确保线上线下信息内容准确一致。（法规科教处负责；已完成）
　　（6）促进政务服务向基层延伸。加大对市、县档案部门行政审批工作的指导监督，通过利用共享的网上数据信息资源和服务资源，重点围绕当地的劳动就业、社会保障、社会救助、扶贫脱贫等服务需求，通过上门服务、代办服务等方式,积极提供贴近基层群众开展规范便捷的网上档案服务。（办公室、馆室处、经科处、法规处按职责分工负责；持续推进）
　　2．全面推进政务公开透明。
　　（1）制定网上信息公开基本目录，统一公开标准。编制行政审批事项公开目录，并全部上传局（馆）门户网站“广西档案信息网”。同时，自治区编办也将局（馆）编制的权责清单在广西政府网进行公开，突出行政权力运行的决策、执行、服务、管理、结果等环节信息公开，明确公开的主体、内容、时限、方式等，提升主动公开的规范化水平。（法规科教处负责；已完成）
　　（2）制定公共资源交易目录。根据国家和自治区有关规定，对局（馆）工程建设、政府采购、资产等项目进行分门别类，制定与自治区统一的公共资源交易目录，主动公开项目名称、交易主体、交易方式、监督渠道，以及交易供给、资格审查结果、成交信息、履约信息和变更信息等各类公共资源交易信息，并实行动态管理。（办公室牵头，信息化工作处配合；2017年底前完成）
　　（3）推进政府数据开放。局（馆）于2016年制定并上报政务数据资源共享和开放目录，2018年底前采集数据、建立数据库。（办公室负责协调，相关处室负责提供数据和内容保障，信息化工作处负责建立数据库和技术保障；2018年底前完成）
　　（4）强化在线互动交流。通过门广西档案信息网广泛开展新闻发布、意见征集、公众评议、公共政策解读等政民互动活动，扩大公众参与；建立公众参与机制，鼓励引导群众网上分享办事经验，开展满意度评价，不断研究改进工作；充分利用政务微信、微博、移动客户端（APP）等新媒体及其互动功能，搭建互动新平台。（办公室负责提供材料和内容保障，信息化工作处负责在网站等上建立栏目和技术保障；2017年底前完成）
　　3.推动政府治理创新。
　　（1）创新政务服务模式。按照统筹与协同联办相结合原则，创新政务服务模式。理顺和优化内部工作关系，重塑政务服务形态，积极推动政务服务模式从分散走向统一、从碎片和部分走向整体、从低级走向高级的升级。4年内整体性服务模式要覆盖跨部门服务事项的60%以上，真正让“信息多跑路，群众少跑腿”。（办公室、法规科教处负责；2020年底前完成）
　　（2）创新市场和社会治理监管模式。围绕 “双随机一公开”工作，以信息化平台为支撑，规范细化自由裁量权，对服务事项全过程网上监察。开展事中事后行政监管过程与结果的网上公开、监管过程可网上追溯与核查、公众可网上参与监督和网上评价等事中事后监管创新。3年内权力清单内权力运行过程和运行结果100%网上公开、网上接受社会监督。（办公室、法规科教处按职责分工负责；2018年底前完成）
　　（3）开展涉民涉企政策法规网上众创。制定涉民涉企政策法规时，要从政府“端菜”变为群众“点菜”，积极推进涉民涉企政策法规网上众创，制定网上众创计划。凡是出台涉民涉企政策法规，原则上都要列入网上众创计划，开展网上众创，全面提升政府治理开放水平和创新能力。（办公室、馆室处、经科处、法规科教处负责；持续推进）
　　（4）推进移动政务服务应用。
　　完善基于安卓系统的手机APP应用，同时进一步利用政务微信、微博，提供政务服务、政务公开等服务，不断提高其实用性和做好内容保障。（办公室负责提供材料和内容保障，信息化工作处负责制作APP、在微信上建立栏目和技术保障；2017年底前完成）
　　（二）加强网上政府运行平台体系建设
    1．配合建设全区统一的网上政务服务平台。
　　局（馆）无独立的政务业务系统，所有行政许可、便民服务事项均在自治区政务服务中心办理，全部7项事项也已在广西网上政务服务中心网实现网上受理、网上办理，并在门户网站提供入口。
　　2．建设网上政务公开平台。
　　优化广西档案信息网网上办事、信息公开、公众服务、效能监察等核心栏目设置，不断完善政府网站信息发布、网民留言办理、民意征集、领导信箱等政民政企互动栏目功能，强化政策解读，使公众方便、快捷获取信息、办理业务。完善功能，健全制度，加强内容和技术保障。构建政务公开网上投诉系统、申请公开系统、政策法规公众网上参与系统等政务公开服务系统，推动公众参与权力运行监督和政务治理多元化（办公室协调，法规科教处和相关处室负责提供材料和内容保障，信息处负责在网站上建立栏目和技术保障；持续推进）
　　3.建设行政权力网上运行平台。
　　依照职权法定、权责一致、便民高效、公开透明的原则，全面完成自治区档案局行政权力运行流程编制工作，优化行政权力运行流程。配合自治区政管办建立全区统一的权责清单管理系统，将项目编码、项目名称、子项名称、权力类型、实施依据、实施对象、承办机构、主要职责、运行流程、办理时限等内容纳入系统管理，依托政府网站等载体依法向社会公布，并实现行政权力设立、取消、调整、下放、承接动态化、标准化、信息化管理，做到依法确权、科学分权、公开示权、规范用权、有效监权。（法规科教处负责；2017年底前完成）
　　依托广西档案信息网，建立行政权力网上运行平台，统筹整合行政权力运行、行政执法信息、行政执法监督，全面推动行政权力全流程网上办理、网上公开，实现行政权力运行全过程网上留痕、可追溯、可核查。（法规处负责提供材料和内容保障，办公室配合，信息处负责在网站上建立栏目和技术保障；2019年底前完成）
　　4.配合建设统一的数据共享支撑平台体系。
　　局（馆）无独立的政务业务系统，所有行政许可、便民服务事项均在自治区政务服务中心办理，全部7项事项也已在广西网上政务服务中心网实现网上受理、网上办理，并在门户网站提供入口。
　　（1）配合建设统一支付平台。
　　局（馆）所有政务服务事项均为免费，无行政事业性收费等，不需使用统一支付平台。
　　（2）配合建设统一电子证照库。
　　局（馆）所有政务服务事项均未产生证照，已于2016年上报相关情况。
　　（3）配合建设统一政务服务信用系统。
　　局（馆）所有政务服务事项均不需申请人提供各类信用证明。
　　5.建设网上政府运行监督管理信息化平台。
　　加快构建统一公众评价体系，建立热线电话、互联网举报投诉统一受理、协调督办、执行办理、结果反馈、效能监督、行政问责等工作机制。积极应用第三方评估手段组织开展网上政府评估评价。（办公室、法规科教处负责提供材料和内容保障，信息化工作处负责在网站、微信等建立栏目和技术保障；2020年底前完成）
　　6．建设全区统一的政府网站集约化平台。
　　因安全管理及运行维护难以统一保障，我区档案部门未建设全区统一的政府网站集约化平台，各市、县（市、区）档案部门网站建设依托当地政府网站群建设，无建设条件的档案部门已在全国政府网站普查工作开展期间申请关停网站。
　　（三）完善网上政府保障体系建设。
    着眼局（馆）网上政府平台建设运行、安全保障、内容保证等关键环节，完善网上政府支撑体系，保障局（馆）网上政府有效运行。按照自治区人民政府办公厅要求，结合本单位工作动态，及时做好局（馆）政府信息公开目录、公开指南的编制、更新工作，并在局（馆）门户网站、“广西档案”微信平台和政府信息公开统一平台上进行公布。同时，作为自治区本级政府信息公开查阅点，主动与自治区政府信息公开工作主管部门联系，进一步完善政府公开信息收集制度、送交机制和整理制度，明确区直各单位政府公开信息送交范围、内容、形式等，制定政府信息公开文件送交情况动态表，规范政府信息查阅中心接收、统计、整理、输目、上架工作程序，确保自治区行政机关以及教育、医疗、卫生、计划生育、供水、供电、供热、环保、公共交通等与群众利益密切相关的公共企事业单位的公开信息能够全面、准确、及时送交我馆。（办公室、法规科教处、编研利用处、信息化工作处配合制定；持续推进）
　　三、加强组织保障
　　根据人员变动和实际工作需要，在政府信息公开基础上对局（馆）政府信息公开工作领导小组做了调整补充，成立局（馆）推进网上政府工作领导小组，明确由分管办公室工作的副局（馆）长担任组长，办公室主任担任副组长，办公室、法规科教处、信息化工作处、编研利用处等处室为成员的工作机制，领导小组下设办公室，承担领导小组的日常工作。在具体工作中，把推进网上政府工作作为为民服务、推进档案事业科学发展的大事来抓，做到与档案业务工作同部署、同推进、同检查、同落实。此外，领导小组对局（馆）网上政府工作情况进行不定期的督促、检查、指导，针对工作存在的不足，制定切实有效的改进措施，确保网上政府工作落到实处。
　　
　　
　　

广西壮族自治区档案局
2017年2月17日