戴恩赛是孙中山的女婿，他曾做过梧州的第一任市政厅长。
1921年5月5日，孙中山在广州就任非常大总统后，为了实现以两广为根据地，出师北伐，按照其统一全国的理想，必须首先将旧桂系军阀逐出广西。6月18日， 孙中山下令讨伐陆荣廷，粤军水陆并进，长驱直入，于26日顺利攻下梧州，桂军全线溃退。7月19日，陆荣廷大势已去，被迫在南宁通电下野。28日，孙中山委派原籍广西桂林、曾经参与草拟同盟会宣言、后任同盟会秘书长的马君武任广西省省长。10月8日，为取道梧州北伐，成立梧州市政厅，移驻梧州的粤军总司令部随即委任孙中山的女婿戴恩赛为首任梧州市政厅长。这是继广州之后的中国第二个建制市。
1921年，孙中山在广州成立市政厅，广州正式建市，孙中山之子孙科为首任市长。从此，广州开始大规模兴建骑楼建筑。为了学习广州做法，吸收西方和传统建筑艺术，创造出具有岭南文化特色的骑楼建筑，戴恩赛担任梧州市政厅长后，着手在梧州率先效仿广州在城区内建骑楼，骑楼建筑开始在梧州城区诞生。在随后的几年里，梧州开始了大规模的骑楼建设。
1921年10月17日，孙中山第一次来到梧州。梧州市内张灯结彩，一派喜气。下午四时，孙中山乘坐“宝壁号”军舰抵达梧州西门码头（后改称为中山码头）。孙中山在梧州市政厅长戴恩赛和其他军政要员的陪同下，步行从梧州西门入城。
当年孙中山先生第一次和第二次驻节梧州的时候，就下榻在梧州市和平路尾，这是一排普通的梧州民居。这条普通的小巷已经看不到当年梧州市政厅的威严了。但这里，记录了九十年前一个深秋的深夜，孙中山改编北伐出征部队的历史。1921年10月18日清晨，为了说服陈炯明调动粤军支持北伐，孙中山从梧州西上，前往南宁。可惜的是，他的南宁之行并没有达成争取陈炯明参加北伐的主要目的。十二天后，孙中山从南宁回到梧州，这一次，他在梧州待了十六天，除了部署北伐大军集结、防卫和后勤保障的军政要务，他还抽出时间，关心梧州的经济建设和百姓民生问题。孙中山先生的侍卫马湘曾在回忆录《跟随孙中山先生的回忆》中写道，孙中山先生曾经花一天的时间，专门写梧州城市建设规划，认为梧州应该建广州那样的骑楼街道。而在孙中山先生的梧州交通构想中，更是提出了“改良西江”，修筑两条横贯东西、经过梧州的铁路和“当务之急是搞好梧州的交通”等宏大工程构想。孙中山在梧期间，戴恩赛作为梧州市政厅长，陪伴在孙中山左右，亲眼目睹和聆听了岳父对梧州的指点和教诲。
戴恩赛原籍广东长乐（今五华），1892年生于香港，早年就读于上海圣约翰大学、北平清华大学。1914年由清华大学资助留学美国哥伦比亚大学，学国际法，获博士学位。1918年回国，任广东军政府外交部秘书、政治组组长。
1921年3月，戴恩赛与孙中山次女孙婉在澳门孙公馆结婚，同年10月任梧州市政厅长。1923年10月，任梧州海关监督兼外交部特派广西交涉员。1925年孙中山病重，戴恩赛入京服侍，为孙中山政治遗嘱和家庭遗嘱证明人之一，孙中山逝世后，戴恩赛先后任广东治河督办、驻巴西全权公使、国民政府财政部厦门海关监督、粤海关监督。
1937年4月继翁桂清为财政部粤海关监督。1938年10月日军占领广州，翠亨村孙中山纪念中学迁往澳门，由戴以代理校长（校长孙科）名义长期主持校政。抗战胜利后学校迁回翠亨村，戴仍任原职。解放后，戴恩赛举家移居澳门，1955年因脑溢血病逝，终年63岁。
1922年，马君武电令撤消梧州市政厅。实际上，戴恩赛在梧州主政的日子仅四个多月，却因孙科（孙中山的儿子）也在同一时期担任广州市政厅长的职务，被时人称为“一门两市长”。
