广西北部湾经济区跃升为重要国际区域经济合作区

转身向海 磅礴前行

一一广西北部湾经济区跃升为重要国际区域经济合作区

　　一个地方的经济要取得突破性进展，必须有中心区域带动，这个区域，就是经济发展新高地、率先发展排头兵。

　　广西能带动全局加速发展的引擎在哪里？

　　当“十一五”谋篇布局之时，这个重任落在了北部湾沿海地区身上。2006年3月，广西北部湾经济区管委会正式成立，广西北部湾经济区顺势而出，化茧成蝶。

　　今年1月，国家批准实施《广西北部湾经济区发展规划》，把北部湾经济区定位为重要国际区域经济合作区，把北部湾经济区开放开发正式纳入国家发展总体战略。5月29日，国务院又批准在北部湾经济区内设立广西钦州保税港区，赋予北部湾经济区最开放、最优惠的支持政策，使北部湾经济区开放开发进入了一个新的时期。

　　广西北部湾经济区成为重要国际区域经济合作区，将使我区沿海地区优势最大限度地发挥出来，形成经济强势，带动全区的发展。

　　转身向海

　　早在上个世纪末，我区就制定了“三大战略六大突破”的发展思路，其中一条就是“沿海开放带动战略”。

　“十五”时期，在改革开放的热潮中，我区就对南北钦防沿海地区“跃跃欲试”。然而，当时全区的经济水平低，贫困面大，要解决吃饭的问题，“老少边山”成为制约广西经济社会发展的瓶颈。全区有四五百万贫困人口没有脱贫，贫困面达9.7％，扶贫攻坚的任务非常艰巨，我们不得不围绕“山区”做文章。

　　经过“九五”期间发展，我区冲出“重围”，解决了山区农村贫困问题；经过“十五”发展，我们积蓄了力量，创造了加快发展的条件。近十年来，全区五个经济区齐头并进，发挥优势，各地都得到了比较快的发展，经济社会取得了长足进步，有了一定的自我发展能力。

　　从边境基础设施大会战到东巴凤基础设施大会战，我区集中人力、物力、财力，实施重点突破战略，解决好“老少边山”问题，为我区构建和谐发展、加快发展打下了坚实基础。

　　而从2004年起，每年一度在南宁召开的中国-东盟博览会，为广西北部湾经济区的建立带来了契机，激活了北部湾沿海地区，拉动了广西的经济发展，为中国与东盟的经贸交流提供了一个平台，成为广西乃至全国对外开放的一个重要窗口。

　　经过多年酝酿，2006年3月，广西北部湾经济区从一种设想变成了一个有组织领导、有协调功能、有规划的经济区域，标志着我区沿海地区开放开发进入了一个新的历史阶段。

　　自治区党委书记郭声琨说，转身向海，是思维方式的转变。这些年来，广西的发展战略实现了从江到海的转型。中国-东盟博览会就是转变过程中一个重要的缩影。

　　风起北部湾

　　北部湾经济区开放开发，事关广西百年发展大计，是广西发展的一个大局，承载着党中央的重托和全区各族人民的期待。

　　2006年8月，胡锦涛总书记在听取广西工作汇报时要求：“广西沿海发展应形成新的一极。”同年10月，温家宝总理到广西考察时指出，要加快广西沿海开发建设和开放合作，努力做好国内国际产业转移的承接，带动广西乃至西南地区对外开放和经济发展。2007年6月，全国政协主席贾庆林率领全国政协调研组专程到广西北部湾经济区考察调研，强调要站在新的更高起点上，谋划广西北部湾经济区的更大发展。

　　今年10月4日至5日，温家宝总理再次到广西考察，强调广西产业体系必须围绕北部湾产业开发总体布局，依托沿海城市和深水良港，建设以现代工业为主的产业集群，承接国内外先进产业和技术产业的先导产业，推进技术创新，在更高水平和更大范围促进沿海和腹地优势互补，良性互动。

　　今天，放眼广西北部湾经济区，经济增长进一步提速，基础设施条件逐步改善，沿海港口吞吐能力迅速提升，产业布局加快形成，千万吨级炼油、大型林浆纸、电子产业等项目正在加快建设，沿海钢铁、核电、铝加工、精细化工等重大项目前期工作积极推进，开放合作成效越来越明显。

　　今年前三季度，广西北部湾经济区继续保持快速增长势头，GDP、财政收入、规模以上工业增加值、城镇固定资产投资、社会消费品零售总额、外贸进出口总额等主要经济指标增速高于全区水平，广西北部湾经济区全面开放开发的良好局面已经形成。

　　再上层楼

　　在完善沿海基础设施水平的基础上，如何推进北部湾经济区重点产业园区建设，加快广西沿海产业项目布局与发展，提升北部湾经济区开放开发水平提到了自治区党委、政府的议事日程。　

　　北部湾经济区发展，规划要先行。为全面实施国家批准的《广西北部湾经济区发展规划》和自治区《科学发展三年计划》，广西北部湾经济区管委会办公室近日牵头组织编制了《广西北部湾经济区重点产业园区基础设施项目建设规划（2008年－2010年）》，明确了“三年规划、百亿工程”方案：计划三年实施68个项目建设，估算总投资103亿元。

　　通过实施“三年规划、百亿工程”，统筹经济区重点产业园区基础设施项目建设，有序推进重点产业园区的形成，实现“两个确保、三个达到”目标：即确保石化、钢铁、林浆纸等一批重大产业项目成功建设，确保钦州保税港区一期工程按期封关运作；达到园区内骨干路网、供水、排水、环保等基础设施基本完善，达到产业项目落户和运营所需条件基本具备，达到重大产业布局顺利实施。

　　10月16日，自治区政府第18次常务会议又作出决定，从今年起连续五年，我区本级财政预算每年安排10亿元，支持广西北部湾经济区内与重大产业发展项目相关的基础设施建设。

　　未来3年，我区将组织100多亿元加强沿海基础设施建设，尽快形成园区发展能力，打造产业集群；将投入1500亿元，加快建设现代化沿海港口群，提升国际大通道能力。

　　未来3年，广西北部湾经济区产业投资规模将超过3000亿元。

　　今后10年，广西北部湾经济区将形成包括产业投资、基础设施建设投资、城市建设投资等在内的各方面投资2万亿元以上。随着开放开发全面深入展开，北部湾经济区充满着无限的商机和希望。

　　可以预见，在产业优先发展、北部湾经济区优先发展战略指导下，我区将以海的气势，东靠西联，南向发展，磅礴前行。

(记者  杨清)