广西工商“21条新规”促全民创业1分钱可办企业

3月17日，自治区工商局召开驻邕媒体通气会，发布了《自治区工商局关于应对国际金融危机促进全民创业的若干意见》，推出了21条新规定以促进民间创业。 

1分钱可办企业

措施：放宽自主创业的出资条件

主要内容：创办个人独资企业、合伙企业、农民专业合作社，一律不受注册资金数额的限制。这意味着，出资一元甚至一分钱，都可申请执照，为创业提供了最低准入门槛。需要注意的是，这里指的是企业而非公司。

此外，返乡农民工从事工商业经营活动的，可以用房屋、农机具等实物形式，或以合法形式取得的荒山、滩头、水域的使用权等非货币方式出资。 

1个执照可管3个店

措施：放宽投资主题限制

主要内容：在同一个工商所辖区内，个体工商户开设3个以下（含3个）经营同类业务的门店，并且经营范围不涉及前置许可项目。比如开办饮食店，办执照前先要办理卫生许可证，这便是一个前置许可。现在，只需办理一个营业执照。这种做法是以前没有的。

对此，工商登记机关应当在营业执照的“经营场所”栏里，分别列出各门店具体的经营地址，并按门店数量核发相应的营业执照副本，以方便个体户亮照经营。 

企业字号可靠前

措施：放宽名称核准条件

主要内容：驰名商标、著名商标所有投资开办企业，可以在被投资企业名称中，突出使用投资者的字号，将字号或者字号加行业，置于行政区划之前。如××电器（广西）有限责任公司。

同时，个人独资企业、合伙企业、个体工商户为扩大经营规模，改变主体类型，新登记为公司的，允许新公司保留使用原来名称中的字号和行业用语。不过，原来的经营主体应当办理注销登记。

《意见》还允许个体工商户转让字号名称。不过，转让方应当先办理字号名称变更登记，受让方才能凭借转让协议和变更登记证明向登记机关申请核准。

2个工作日核发执照

措施：开辟绿色通道，缩短登记时限

主要内容：对持有《返乡农民工优惠证》人员申办企业或个体工商户的，参照下岗职工、高校毕业生享受的优惠政策予以扶持，并在政务大厅或注册大厅设立专门窗口，开辟绿色通道，为他们提供优质高效的服务。

其中，返乡农民工申请企业或个体工商户名称预先核准的，实行当场核准办结；申请登记的，除了确属对申请材料内容进行实质性审查外，实行当日办结，2个工作日内核发营业执照。而在之前，法定是10个工作日。

此外，允许各地工商局依法委托具备条件的工商所办理农民专业合作社注册登记。这样一来，农民朋友可以不用进城，就地解决注册问题，降低了成本。 

企业停产6个月不吊销执照

措施：支持企业延续主体资格

主要内容：对于受国际金融危机影响，企业生产经营遇到困难，成立后超过6个月未开业，或开业后自行停业连续6个月以上的，经企业申请，允许其延续至2010年底，并免于处罚。按原来的规定，这种情况应该吊销企业的营业执照，眼下的做法突破了现有的法律规定。

此外，2008年7月1日后出资期限到期的无违法记录的公司，因资金紧张无法按时缴付出资的，企业申请后，可允许其延长出资期限至2010年底，并免于处罚。

企业确因经营困难或拆迁、改制等原因停产停业，未能按时参加年检的，经企业申请，允许其在法定的年检截止之日起60日内申报年检，并免于处罚。这比原来的规定又延长了一个月。

股权可用于投资

措施：支持企业扩展出资方式

主要内容：允许投资人以其持有的在中国境内设立的有限责任公司或股份有限公司的股权作为出资，投资于其他有限责任公司或股份有限公司。按《股权出资登记管理办法》办理相关登记。这样一来，对受国际金融危机影响的投资者，可以很大程度地降低企业成本，相当有利。 

严禁下达罚没指标

措施：规范执法行为

主要内容：各级工商机关不得对本机关内设机构和下属单位，下达或变相下达罚没指标。如有违反的，要依照《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行条例》，对直接负责的主管人员和其他责任人给予处分。这样做，是为了完善行政执法，优化创业环境。

（记者胡志伟）