加强与东盟合作：广西应对金融危机的重要对策

广西是中国－东盟双向进入的前沿，东盟连续多年成为广西第一大贸易伙伴。当前广西应对全球金融危机以及加快广西经济发展，尤其是改变广西严峻的就业形势，更应加强与东盟各国的合作。

　　2008年11月以来，为应对全球金融危机，马来西亚相继提出实施财政扩张政策，新加坡宣布至2010底止为当地的银行存款提供百分之百的担保，实施扩张性财政预算案，加大政府投资和公共基础设施建设。泰国先后出台了投资巨大的扶持乡村企业计划、经济振兴配套计划，给予贫困人口减税待遇和免费水电，并向1600个乡村各提供巨额低息贷款。越南宣布了一项总值超过10亿美元的经济刺激方案，为公共工程提供资金支持，其中包括北部红河三角洲的大型灌溉运河建设，并提出了一系列促进生产、投资和消费的措施。东盟其他国家也提出和采取相应对策。东盟国家的这些情况，为广西发展与东盟的合作创造了有利条件。

　　广西北部湾经济区在中国—东盟和泛珠三角中占有重要位置。然而这种有利位置必须在经济持续发展和不断交往中获得保持。近年来，广西以北部湾经济区为前沿，依托于与东盟合作，经济逐步得到扩大发展。如本区域发展规划上升为国家战略，成为举办中国－东盟博览会永久会址，保税区的开辟和贸易、投资、经济的大幅增长，以及临海大工业快速发展，均与东盟合作密切相关。同时，利用本区域成为东盟与中国合作的平台的有利条件，东盟也获得一定的合作收益，如在这个平台上达成了较多利用中国资金、技术进行产业开发的合作协议，获取了贸易信息，扩大对中国出口等。更为重要的是，双方具有继续推进合作发展的巨大潜力。

　  问题是，在抵御贸易保护主义和应对全球金融危机的新形势下，如何推进中国与东盟合作。1997－1998年东盟经受金融危机的打击，现在又经受全球金融危机冲击。目前，东盟内部积极推进一体化进程。2008年12月以来，东盟先后签署了东盟经济一体化协定（货物、投资和服务的3项贸易协定）、《东盟宪章》、《东盟共同体2009－2015年路线图宣言》，以及食品与能源安全协定等多项合作文件，预计在2015年以前形成东盟经济共同体，促进货物、服务、投资与技术劳工的自由活动。这些合作计划步步加深，在不断推进东盟一体化进程。同时，东盟不断向周边国家推进区域合作关系，由侧重“10+1”（东盟10国+中国）合作扩大到“10+2”（东盟10国+澳大利亚、新西兰）和“10+3”（东盟10国+中国、日本、韩国）合作。更为重要的是，美国与东盟有着重要的经贸、政治、安全关系，东盟是美国的重要销售市场。也就是说，美国对东盟的贸易（仅就贸易来说）地位一直高于中国。这些情况的进一步发展很可能影响到中国与东盟的贸易，进而影响到作为中国-东盟合作前沿的广西北部经济区的地位。

　　如前所说，东盟的改革和应对金融危机所采取的措施对广西来说总体上有利；同时，国内扩大内需政策也从不同渠道为全国包括广西在内提供了一个扩大投资的广阔空间。基于广西的区位特点、资源特点、原有经济结构特点，以及广西以往经济发展的经验教训等，从广西当前和长远发展的战略来考虑，广西在扩大内需形势下应有自己的独立思考，尤其是不能减轻对外贸易的力度。借助外力，包括投资和贸易，是广西当前和今后经济发展的基本点所在，这种意识应该牢固树立，这是广西以往经济发展的经验和当前广西的特点决定的。当下广西除了抓紧建设北部湾经济区，尽快确立本区域的经济地位、推进民生项目建设促进广西经济社会和谐发展、推进重大基础设施项目加快带动当前消费、推出新产业争取更多工业投资等等之外，在新的发展契机下，广西更应面向东盟，继续推进参与中国－东盟合作、中越“两廊一圈”合作、泛珠三角合作等，更快地推动广西经济发展。（黄信）