经济观察：泛珠成员共谋旅游发展

第五届泛珠三角区域合作与发展论坛暨洽谈会旅游合作磋商会１０日在南宁举行。磋商会就加强旅游合作应对危机，共同推动泛珠三角区域旅游业发展达成系列共识，并签署了《泛珠三角“９＋２”旅游合作框架协议》。

    参会的“９＋２”各方旅游行政管理部门负责人一致认为，泛珠三角区域要加强合作机制建设，加强信息互通，创造和共享更多优惠政策，共促旅游发展，建立泛珠三角区域旅游品牌。

    国家旅游局副局长祝善忠在会上说，包括福建、江西、湖南、广东、广西、海南、四川、贵州、云南９个省区和香港、澳门特别行政区的“９＋２”区域，是中国涵盖面积最大和最具有发展潜力的区域性旅游合作区，也是旅游业比较发达的地区。发展观光旅游、度假旅游和各种特种旅游，“９＋２”各方都有明显的优势。

    经过改革开放３０年的发展，中国旅游业已迈入世界旅游大国的行列。２００６年，中国接待入境旅游者１．２５亿人次，入境过夜旅游者４９９１万人次，国际旅游外汇收入３３９．５亿美元，已成为全球第四大入境旅游接待国和第五大旅游创汇国。

    但是，在快速发展之后，中国旅游业开始面临两大任务，一方面是要实现旅游业由规模扩张向效益提升的转变。祝善忠介绍，２００８年中国入境过夜旅游者人均每天花费为１８６．１８美元，一日游游客人均花费仅为４７．５２美元；国内游游客人均花费仅为５１１元人民币。“挖掘产业潜力、实现效益型发展，成为旅游全行业的首要任务。”另一方面，中国旅游业要实现由资源竞争向综合竞争的转变。

    而在全球旅游业发展进程中，以实现“信息互通、客源互送、资源共享、合作共赢”为目标的区域旅游合作不断推进，成为各国和地区促进旅游业发展的重要途径。这为“９＋２”各方提供了启示。

    湖南省旅游局副局长刘之明认为，面对金融危机的严峻形势，要加强国内旅游合作。他建议“９＋２”各方强化高层磋商，建立旅游局长联席会；深入旅游方面的专项合作，比如，旅游质量和品质保证方面、航运管理等方面，实现交通无障碍等；支持旅游企业的对接；打造区域精品旅游线路，树立区域旅游品牌形象。

    香港特区政府旅游事务专员方舜文说，香港２００８年接待的入境游客中有５７％来自内地，其中泛珠三角区域的游客占８成以上。即使目前世界旅游业都在受国际金融危机的影响，但今年内地游客来港旅游的人数却在上升。泛珠三角区域的旅游资源丰富，具有极大的互补性，香港期望和泛珠三角其他地区继续深入合作，共同培育“一程多站”旅游市场。

    “９＋２”各方在磋商会上还相互签署了旅游合作协议，具体落实合作意向。如广东、海南、广西签署了《环北部湾区域旅游合作框架协议书》，就旅游规划、旅游资源开发和客源共享、消除旅游壁垒等方面做了具体规定。

    祝善忠建议，“９＋２”各方除了在传统的旅游领域外，要进一步加强区域内旅游包机、旅游专列、自驾游、休闲游、生态游乃至红色旅游、工农业旅游等新业态的全面合作与发展。同时，还要在完善无障碍旅游、鼓励企业深入开展市场合、推进投入和资源开发之间的合作等方面开展实务性合作，进一步提升在国际旅游市场上的知名度和竞争力，加强与其他区域的旅游合作。（完）