泛北论坛三年回眸：北部湾谱写合作新篇章

部湾谱写合作新篇章

——泛北部湾经济合作论坛三年回眸

时间验证思想的力量。三年前刚诞生的一个构想，如今，它的光芒照亮了人们的眼睛。

　　2006年7月，在南宁召开的谋划共推中国-东盟合作的论坛上，广西亮出石破天惊之作：将原来中越“两国四方”的环北部湾合作全面扩展，通过共赢发展的这根纽带，把一海相连的中国、越南、马来西亚、新加坡、印尼、菲律宾、文莱以及泰国像珍珠一样串连起来，在太平洋的西岸打造一个闪亮的新增长极。这样，一个推动中国与东盟合作的新思路，中国-东盟自贸区建设之中的合作新领域、超越了单纯消除贸易壁垒的合作新境界勾画在中国和东盟国家领导面前，吸引了中国、东盟乃至更广范围的官员、商人、学者的目光。

　　泛北部湾合作创造发展新机遇

　　广西壮族自治区党委、政府一直在追求，如何服务国家的战略需要，为广西加快发展开创新的空间。跳出广西看广西，既沿海又沿边的广西对沟通我国东中西地区具有独特而重要的作用，并处于我国与东盟的中心交汇点。在中国-东盟合作框架下，在南中国海的周边，在大湄公河次区域合作之外，还有多个国家处于临近北部湾的同一个地域，彼此资源和产业互补性强、文化相容，发展阶段相近，可以围绕发展面临的共同问题、针对发展的共同需求，寻求需要突破的共同领域，携手合作，共同创造太平洋西岸的发展新机遇。

　　这样，一个我国与东盟合作的巨大利益新交集出现了，一个地方的发展需求和国家的区域协调发展、对外开放、周边外交、与东盟合作等多重战略的结合点也明朗了——泛北部湾经济合作的构想应运而生。

　　泛北合作追求的共同发展抓住了泛北各国的神经，一种共识在北部湾沿岸快速生成，击鼓传花：

　　第一届泛北论坛提出泛北合作的设想以后，就得到了中国国家领导人的肯定。胡锦涛总书记先后多次对推动泛北合作作出指示，他说，泛北部湾经济合作是一篇大文章，前景广阔。温家宝总理先后3次在中国－东盟领导人有关会议上提出“积极探讨泛北部湾经济合作可行性”的倡议，得到了东盟各国领导人的积极响应，并在2008年10月考察广西北部湾时强调要“进一步提升泛北部湾经济合作论坛的影响力和凝聚力”。全国政协主席贾庆林也多次对泛北合作提出要求，他明确指出，要建设和利用好中国－东盟博览会、泛北部湾经济合作论坛这两个平台。

　　自治区主要领导每年出访东盟国家都得到各国元首的接见，并陆续争取到新加坡总理李显龙、菲律宾总统阿罗约、印尼总统苏西洛、越南总理阮晋勇、文莱苏丹哈桑纳尔等东盟国家元首对泛北合作的积极认同。

　　今年2月26日，菲律宾驻华大使索尼娅·布蕾迪女士在京表示，开展泛北合作可以实现中国和东盟的共赢，菲律宾愿意积极参与，并提出共同推动建设“海上高速通道”的设想。

　　泛北部湾的天是合作的天

　　共识之下，各国推动泛北合作的机制应时而生：

　　从2007年泛北部湾经济合作中方专家组成立，到2008年7月31日的国家商务部积极推动与泛北国家有关部门成立的泛北合作联合专家组召开第一次会议并形成总结，到今年第三次会议将发布可行性研究报告，泛北合作的联合研究机制开始出现。

　　泛北合作联合专家组第一次会议的总结成功提交在文莱召开的东盟经济高管会议及东盟-中国经济磋商机制，标志着泛北部湾经济合作与中国-东盟合作框架开始建立对接机制。

　　2008年1月16日，国家批准实施《广西北部湾经济区发展规划》，将北部湾经济区开放开发纳入了国家战略，并将之定位为重要国际区域经济合作区，相继批准建设4个海关特殊监管区，国家工商局、质检总局、交通部、铁道部、民航总局加快推出支持举措，一批投资以数百亿计的大型项目相继获准建设或开展前期工作。广西从此与众不同，自治区党委、政府的战略思路开花结果。

　　广西与东盟国家间的合作项目也快马加鞭。2007年，广西与印尼签订了合作协议，建立“中国广西－印尼经济贸易合作区”，成为中国首批10个境外经济贸易合作区、广西第一个境外经济贸易合作区。钦州市的企业与越南、印尼企业合作建设2000万吨煤炭调配基地。2008年3月，中越签署了谅解备忘录，把南宁－河内经济走廊和中越边境友谊关跨国口岸纳入大湄公河次区域经济合作跨境运输协议框架。

　　海南提出了要在旅游业、高效农业、工业、渔业等四方面主动融入泛北部湾经济合作；在广东，国家相继批准了《珠三角发展规划纲要》、广州南沙、深圳前湾保税港区；台湾工商界发现了北部湾对深入东盟的价值，计划进一步加强与东盟的合作。

　　今年3月2日，越南批准《至2020年北部湾沿海经济带发展规划》，提出将越南北部湾沿海经济带建成带动越南北部地区发展的引擎，以与广西北部湾经济区的开放开发对接，促进有效融入合作。并积极提出加快规划建设改建连接与广西相同的铁路和高速公路。中越合作共建边境经济合作区也在推进中。大湄公河次区域合作也加快脚步，有关方面宣布加大投资，分别将泛亚铁路和亚洲公路网全线贯通。

　　为了促进与东盟有关国家的贸易发展，去年12月，国务院常务会决定对广西与东盟的货物贸易进行人民币结算试点，现在这项工作也正在加紧推进。2009年4月12日，中国政府宣布了将签署中国-东盟自贸区《投资协议》、决定设立规模100亿美元的“中国-东盟投资合作基金”、向东盟国家提供150亿美元信贷、推进中国-东盟基础设施及网络化建设、东盟一体化建设和区域合作等八点设想和建议。今年6月，中国进出口银行领导表示，推动泛北部湾合作是国家战略方向，100亿美元的“中国－东盟产业投资合作基金”和150亿美元信贷将支持类似南宁－新加坡通道的高速公路、铁路等基础设施建设。

　　蓦然回首，三年前论坛上提出的建设南宁－新加坡走廊、推动泛北部湾经济合作和大湄公河次区域合作、构建中国-东盟区域合作“一轴两翼”区域合作大格局的景象正越来越清晰地显现出来。

　　历史惊人的相似，12年前的亚洲金融危机创造了中国与东盟国家的互信，加快了中国-东盟的合作步伐，而正是密切的区域经济合作帮助亚洲走出危机并为其后强劲的经济增长奠定了新的基础。现在似乎又到了这样一个关头：应对危机，世界需要亚洲，亚洲需要合作，合作需要北部湾。国内外更多的资源聚向北部湾，在这里开始新一轮的资源配置，建造起大型钢厂、炼油厂、电厂、物流基地、出口加工基地……实现了海上生石油、海上生铁矿、海上生煤矿、海上生出金山银山、生出合作共赢的光辉灿烂！