广西大力夯实政法工作维护南疆各民族团结稳定

    ——树立科学政绩观，“发展是硬道理”与“稳定是硬任务”两手抓，“一把手”亲自带头，在有限条件下，尽力做到“缺什么补什么，要什么给什么”，努力提高政法队伍战斗力

    “发展是第一要务，稳定是第一责任”、“发展是政绩，稳定也是政绩。如果稳定出了问题，再来加大投入，那时候就晚了。而且投入会更大，政治影响更恶劣。”这是广西壮族自治区党委主要领导形成的共识。为做好维稳工作，广西近年来对政法工作在领导班子配备、机构编制、民警职级待遇、政法经费保障方面给予“真金白银”大力支持。

    目前广西公安民警编制４万多名，占广西人口总数仅为万分之８．０７，而２００４年全国警力占人口总数为万分之１０．６８。其实，不仅是公安系统，广西审判、检察、司法、国家安全等部门都严重缺编。为此，广西想方设法，争取中央有关部门支持。

    在经费方面，自治区出台了公、检、法、司等部门公用经费标准，使得政法机关经费有了保障机制。２００６年政法保障经费投入合计５１．３５亿元，２００７年６７．８１亿元，去年和今年又有了进一步提高。自治区副主席、公安厅厅长梁胜利说：“在有限财力下，尽可能做到缺什么补什么，要什么给什么。”

    今年４月２３日至２７日，广西壮族自治区党委书记郭声琨率领自治区党委常委、政法委书记温卡华，以及公、检、法、司等部门主要负责人到中央政法各部门拜访，汇报情况，增进了解。“中央有关部门的评价是，党委‘一把手\’带队汇报政法工作，在全国省区市从未有过。”自治区党委政法委副书记刘耀龙说。

    不仅“一把手”对政法工作高度重视，广西对政法工作做到了“四个纳入”，即从自治区到各市县，始终把政法工作纳入各级党委的重要议事日程，把政法工作纳入相关的目标管理考核内容，把维护社会稳定的理论和方针政策纳入干部教育培训内容，把政法综治宣传纳入党委宣传工作计划。同时，还建立了矛盾纠纷排查调处机制、群体性突发性事件应急处置机制等“十大机制”。

 ——主动抓、抓源头，“一岗双责”维稳机制既防止矛盾纠纷堆积、激化、上移，又妥善化解八大突出问题

    广西有大中型水库２５０多座，大中型水库移民就达１６０多万人。仅在红水河上就有岩滩、天生桥、大化、龙滩等大型库区。长期以来，由于大中型水电工程投资体制矛盾，以及土地资源稀缺、后期扶持乏力等，移民生活贫困，库区上访、静坐等群体性事件不断。

    “要真正有效化解库区移民问题，就必须解决移民的生存和发展问题，这是问题产生的根源，找到了这个源头，所有的工作都为此展开。”自治区移民局局长吴秀永说，“为此，我们引入‘一岗双责\’，即所有在库区县市工作的干部，除了对自己分管的具体工作负责外，还要对维稳负责。一句话，让所有干部都要把库区的事当成自己的事。”

    以矛盾突出的岩滩库区为例，先后筹集资金１．３５亿元，实施两期库区基础设施建设应急项目，目前正在实施解决岩滩问题的“一揽子”计划。同时，自治区党委决定，从今年开始，用三年时间开展全区大中型库区基础设施建设工程。

    像解决库区移民问题一样，从２００７年以来，广西梳理出影响社会稳定的八大突出问题，即库区移民问题、参战退伍人员问题、部分企业军转干问题、代课老师问题、红茂矿区居民问题、市场开发服务中心人员问题、人口计生工作问题、地勘系统协议解除劳动关系人员问题等八大问题。

    “从落实领导‘一岗双责\’入手，加大从源头来处理这八大问题的力度，防止矛盾纠纷堆积、激化、上移。”刘耀龙说。八大问题涉及的自治区政府７位分管副主席是第一责任人，发展改革委、水库移民局、教育厅、计生委等为责任牵头单位，单位一把手是直接责任人，另有２７个有关部门作为配合单位。涉及的市、县参照自治区落实“一岗双责”工作管理责任制。凡因相关问题没有解决而引发影响社会稳定重大问题的，要严肃追究第一责任人和直接责任人的责任。

    ——扎实的政法工作，切实维护了我国南疆稳定，群体性事件连续４年保持下降，刑事案件数量连续６年保持下降

    随着中国－东盟自由贸易区建设，以及在此框架下广西北部湾经济区开放开发，广西对外开放的知名度进一步加强，对广西维稳工作提出了更高的要求。“以广西首府南宁市为例，去年大型活动就有奥运火炬传递、一年一度的中国－东盟博览会、自治区成立５０周年大庆等，安保任务极其繁重。但正是由于平时政法工作扎实，机制健全，从而圆满地完成了任务。”南宁市党委政法委副书记冯小舫说。

    广西群体性事件连续４年保持下降，刑事案件数量连续６年保持下降。良好稳定的社会环境，成为“保增长、保民生、保稳定”的有力保障。广西ＧＤＰ连续７年保持两位数的增长速度。即便在国际金融危机的影响下，广西今年第一季度ＧＤＰ的增速还达到１２．９％。