善用中国－东盟自贸区政策成各国经贸官员“必修课”

“我们现在越来越认识到善用政策的重要性，很多自贸区的优惠政策都等着我们去充分挖掘和利用，这样必然能形成一个双赢的结果。”菲律宾贸工部国际展览中心执行总裁隆德丝·麦迪琳（ＭＡ．Ｌｏｕｒｄｅｓ　Ｄ．Ｍｅｄｉｒａｎ）说。

    ７月１３日，东盟秘书处及来自文莱、柬埔寨、印度尼西亚、老挝、马来西亚、缅甸、菲律宾、泰国、越南等东盟国家经贸主管部门的官员齐聚南宁，参加为期２０天的中国－东盟自由贸易协定研修班。

    中国－东盟博览会秘书处秘书长郑军健说，中国－东盟自贸区建成后，中国与东盟国家都将遇到一些挑战和困难，研修班为解决这些困难提供了一个交流的平台，消除负面的影响，促进中国与东盟的双边投资合作。　

    “研修班旨在提供一个深入了解自贸区有关政策法规的平台，帮助东盟各国更及时、更直接、更准确地把握自贸区带来的无限商机。”郑军健介绍。

    ２０１０年１月１日，中国－东盟自贸区正式建成，中国自东盟进口的７０００多种产品将实现零关税，占全部产品的９３％，同时，东盟国家也将调整税率。随着双方关税的进一步降低，互补性产品的市场空间将极大拓展。

    广西社科院东南亚研究所副所长刘建文说，中国－东盟自由贸易区如期建成后，中国和东盟企业将获得更多进入对方市场的机遇，虽然中国与东盟双边贸易额增长迅速，但中国企业在开拓东盟市场方面，依旧存在很多问题，优惠政策利用率不高首当其冲。

    根据《中国－东盟全面经济合作框架协议货物贸易协议》，中国货物出口到东盟国家，凡符合双方签订的优惠关税的有关规定，只有凭原产地证书才可获得减免关税的最大优惠待遇，否则，只能享受ＷＴＯ最惠成员关税待遇。

    目前，国内部分企业对原产地证书不是很了解，更不清楚原产地证书可享受优惠关税、减少企业成本、扩大出口的功能，申领证书的热情不高，许多出口企业错失了本应享受到的关税优惠待遇。

    中国社会科学院国际研究学部主任张蕴岭说，自贸区早期收获计划从２００４年起已经实施，蔬菜、水果、水产品等目前已经基本实现零关税。但是他领导的一个小组进行的一项调查显示，只有１０％的企业利用了自贸区的优惠政策来降低成本，扩大出口。

    记者此前在第六届中国－东盟博览会会展中心采访中发现，被问及的参展商都信心满满地要开拓东南亚市场，但是对自贸区具体的优惠政策却知之甚少。

    广西出入境检验检疫局法制与综合业务处副处长谢柱军介绍：“现在所面临的问题不仅是对政策的不了解，同时由于每个国家又有具体的不同规定，实施标准也不统一。”

    比如，东盟国家对于检验检疫都有各自不同的标准，同时也由不同的机构在管理，像越南就是由农业部、科技部和卫生部负责，一些国家动检和植检时分属不同部门，几乎找不到与中国检验检疫相对接的机构，这给双方的合作造成了一定的困难。

    “要想企业了解政策，必须先让各国的经贸官员更深刻地理解政策，”郑军健说，“我们将邀请相关领域的官员和专家为各国的学员授课，同时让他们到中国天津、大连进行实地考察。如何善用自贸区政策，现在已成各国经贸官员的一堂‘必修课\’”。