北部湾经济区昂起发展龙头　绘就中国经济新蓝图

    早在唐朝，这里就是中外闻名的“海上丝绸之路”，一艘艘满载着丝绸、瓷器、茶叶等货物的商船从这里出发，在南海周边地区播下了友谊与合作。如今，这里强势崛起，绘就中国经济新蓝图，推动我国形成“两角两湾两岸”的沿海开放新格局。

    一个高瞻远瞩的战略决策，使广西转身向海，从一个边远省区一跃成为对外开放前沿；一个“千年等一回”的重大历史机遇，让同一片海，从泛北合作地理上的支点，成为泛北发展战略的支点。

    用不到全区五分之一的土地、不到全区四分之一的人口，创造了全区三分之一的经济总量，成为我国经济增长最快、发展最有活力的地区之一，“后起之秀”广西北部湾经济区已从局部渐变增长迈向全面“蛙跳”发展时期，以超常规发展的“北部湾速度”领跑全区，成为广西迈向“中国沿海经济发展新一极”的强劲引擎，成为我国开放合作的典范。

    “北部湾速度”领跑全区

    5年来，广西北部湾经济区地区生产总值、财政收入、规模以上工业增加值、全社会固定资产投资、外贸进出口总额等多项指标翻了一番以上，各市发展速度跃居全区前列。

    作为带动全局加速发展引擎之一的广西北部湾经济区，龙头带动作用充分显现。早在2009年，在国际金融危机严重冲击下，该经济区生产总值仍增长15.9%，比全区高2个百分点，比全国高7.2个百分点，增速居广西前列。

    这个2006年成立，由南宁、北海、钦州、防城港4市及玉林、崇左两市交通和物流组成的经济区，位居中国-东盟自由贸易区、泛北部湾经济合作区、大湄公河次区域、泛珠三角经济区等多个区域交汇点，无论是在中国沿海和西部大开发的经济布局，还是在南向开放与东盟的合作中都具有不能替代、举足轻重的地位和作用。

    2008年1月，国家正式批准《广西北部湾经济区发展规划》，经济区迎来千载难逢的历史机遇，上升为国家战略。钦州保税港区有关负责人告诉记者，2008年5月，钦州保税港区所处位置还是一片茫茫海域，仅仅半年时间，钦州人就以勇于创新、甘于奉献的“北部湾精神”吹沙填海，创造了“一天造地40亩”的“北部湾速度”，在海上凭空造出2.5平方公里陆地。到如今，吹填面积又扩大了3倍多。

    这个保税港区所在的钦州港，4年前与北海港、防城港一起组成广西北部湾国际港务集团，打破沿海三港（防城港、钦州港、北海港）分散经营的格局，成立广西北部湾国际港务集团有限公司。2009年，沿海三港由“三个指头”握成“一个拳头”，正式更名为广西北部湾港，实现统一使用港名，向区域性国际航运中心迈出关键一步。

    五年来，广西北部湾港新增万吨级以上码头23个，建成20万吨级码头，开工建设30万吨级码头；改造提高万吨级以上航道6段，建成10万吨级航道。至2010年底，广西北部湾港拥有生产性泊位217个，其中万吨级以上泊位49个，比2005年新增23个；港口综合通过能力达到12181万吨，比2005年末增加8725万吨，增长2.5倍，实现了建成亿吨大港的目标。2010年北部湾港口货物吞吐量完成11923万吨，是2005年的3.25倍，在全国沿海港口吞吐量排名第16位。

    临海产业群多喜临门

    在长达1629公里的北部湾海岸线上，临海而建的现代大型企业园区成为蔚蓝大海上的一道亮丽风景线。北部湾经济区临海产业从无到有，正逐步形成石化、钢铁、电子信息、核电、轻工食品、生物制药等临海产业集群。

    经过5年的发展，这里已经进入收获期：中石油钦州千万吨炼油厂建成投产，填补了西南地区没有大型炼油厂的空白；北海、防城港、钦州三市燃煤电厂、北海诚德新材料项目一期、中石油1000万方原油储备库一期、钦州金桂林浆纸等一批标志性工程也相继建成投产。

    作为我国西部大开发23项重点工程之一的西部首个核电站——装机容量600万千瓦的防城港核电工程，正在加快建设。这个具有世界领先水平的核电站，将为北部湾经济区乃至整个广西的发展提供巨大电能。

    在因地制宜，进行产业调整，合理布局的同时，经济区新建一批电子、保税、轻纺等特色园区，以龙头项目为引领，着力推进产业集群化发展。

    在北部湾经济区内，作为自治区重点推进的产业园区有11个，规划面积600多平方公里。2010年，11个产业园区完成工业产值625亿元，比2007年增长近2倍，累计实现入园企业474家，总投资3235亿元。其中，钦州石化产业园、防城港大西南临港工业园和北海工业园区用了不到五年的时间，就实现工业产值突破100亿元；富士康集团、深圳朗科公司、三诺数码等知名企业已经签约入驻北海电子产业园发展，正在朝千亿元产业发展。

    据初步统计，五年来在经济区统筹推进的重大项目共409项，总投资3820亿元，实现竣工投产200项，累计完成投资2246亿元。2010年，经济区规模以上工业增加值突破1000亿元，比2005年增长了174.7％；工业总产值突破4000亿元、达到4365亿元，比2005年增长3.4倍。

    配套建设齐头并进

    ——今年6月18日，凭祥综合保税区一期工程通过国务院联合验收组验收，综合保税区已与30家企业初步达成合作意向。

    ——今年2月16日，钦州保税港区一期正式开港运营，中石油等41家公司入区发展。今年1-5月，累计完成集装箱吞吐量16万标箱，同比增长47%;累计收储原油66万吨，进出口总额2.9亿美元，征收关税及进口环节增值税3.2亿元。

    与北部湾港群配套运行的保税物流体系，还有南宁保税物流中心、北海出口加工区等。一个经济区配套如此完整的保税物流体系，在全国并不多见。

    “十一五”期间，北部湾经济区坚持交通先行，以国际大通道建设为重点，加快推进基础设施建设。从2004年开始，自治区党委、政府共投入110多亿元实施两期沿海基础设施建设大会战，共63项，新增原水供水能力251万吨/日，其中自来水供水能力新增10万吨/日；新增沿海5万吨级以上航道96.3公里；新建和改扩建铁路32.2公里；新增和扩建临海工业区道路和公路222公里；新增临海工业区送变电容量1685兆伏安，110千伏以上输电线路1045公里。

    从2008年开始，自治区已连续3年安排北部湾经济区重大产业发展专项资金30.7亿元，支持11个重点园区建设路网、给排水、口岸联检设施以及配套需要的铁路、公路和深水航道等工程共126项，总投资276亿元。截至2010年，已竣工31项，累计完成项目投资128亿元，建成道路65.6公里，航道30.7公里，新增日供水能力7万吨，新建项目附属办公设施5.36万平方米，11个重点产业园区基础设施得到明显改善，促进园区产业蓬勃发展。

  与此同时，围绕提升出海出边大通道能力，我区江海联动、水陆空并举，大手笔推进交通基础设施建设。

    交通固定投资逐年“加码”，从2008年230亿元到2009年400亿元，再到今年620亿元，交通建设投入奏响了广西交通运输事业飞速发展的最强音。2010年，全区高速公路新开工、续建项目28个，建设里程约3000公里；防城港20万吨级航道、钦州港30万吨级航道、北海铁山港1-4号泊位等一批北部湾港重大项目，以及桂平二线船闸等一批内河水运重大项目建设进展顺利。

    铁路建设也全面铺开。2009年，广西在建铁路项目达创纪录的21个；全区共开工建设铁路项目9条，位居全国前列，全区完成铁路投资222亿元，是上一年的5.1倍，超过前10年广西铁路建设投资的总和。

    加快构筑通向东盟的空中国际大通道。目前，广西至东盟国家共有10条在飞定期航线，由广西辐射出去的中外航线已经超过180条。

    如今，广西已基本实现高速公路连接各市、连通周边省份和出海、出边的网络化目标，形成了东部沿海省区“西进”和西南省市“东进”必经的高速公路网。长期被视为中国交通脉络“神经末梢”的广西，由于海陆空交通建设并举，一跃成为连接中国-东盟的国际“交通枢纽”。

    联动八方紧密合作

    今年6月2日，《泛北部湾经济合作可行性研究报告》已顺利通过联合专家组审议。这标志着泛北部湾经济合作取得了实质性进展，在泛北部湾经济合作历史，以及中国-东盟全面合作进程中具有里程碑意义。

    随着广西与越南、印尼、菲律宾、马来西亚、新加坡等泛北国家的经贸合作协议或专业合作协议相继签署，广西与泛北国家港口务实合作加快推进。防城港－香港－蛇口－海防集装箱班轮航线，防城港－巴生－新加坡－曼谷集装箱直航班轮航线，以及广西沿海港口至新加坡、马来西亚巴生港、泰国曼谷港、越南海防、胡志明港等多条航线相继开通。与东盟各国一批交通、港口、旅游、农林渔业、能源等先导产业合作也正在实施。

    此刻，北部湾经济区不仅是广西开放合作的龙头，更是大西南的出海大通道和中国内陆通往东盟的国际大通道。广西和周边省区、地区交流合作也进入新的紧密期。自治区主要领导每年率团出访周边省市和地区寻求合作，推介广西北部湾经济区，与广东、海南、湖南、重庆、云南、四川、江西、上海等省市签署了省区合作协议。

    如今，北部湾跃动着速度、质量和效益的叠加效应，加快带动广西对外开放的步伐。2010年6月29日，东兴开发开放正式上升为国家战略，又掀起广西对外开放的新高潮。为了优化发展环境，自治区研究出台《关于促进广西北部湾经济区开放开发的若干政策规定》等政策，提出了七大类74款优惠政策。

    专家认为，广西北部湾经济区的崛起，弥补了我国沿海经济发展链条最后也是最薄弱的一环，将有利于我国最终形成沿海“两角两湾两岸”的经济和谐发展新格局。（记者苏必庆 实习生 莫靖希 何怡丽）