为深入学习贯彻习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话精神，落实好自治区第十二次党代会精神和自治区党委刘宁书记对全区机关党的建设工作的批示精神，准确把握新时代党的建设总要求，聚焦凝心聚力建设新时代中国特色社会主义壮美广西总目标，广西区直住房公积金管理中心党支部（以下简称“中心党支部”）始终不忘圆梦安居初心，牢记保障民生使命，充分发挥党组织引领作用，勇于担当、主动作为，强化举措补短板，精准发力解难题，切实发挥住房公积金保障民生的作用。

一、背景意义

随着职工住房公积金贷款量的大幅增长，出现了一些新型的涉嫌套取套贷住房公积金的行为。在一些不法中介机构的指使下，利用住房公积金制度和管理上的漏洞、缺陷，采取虚假手段套取套贷住房公积金。这不仅扰乱了住房公积金管理工作秩序，还损害了广大缴存职工的切身利益。如何防止新形势下违规套取套贷住房公积金行为的发生，有效保障住房公积金资金安全，成为了住房公积金管理工作的痛点难点问题，也是摆在中心党支部面前的一项重要政治任务。

2022年2月，中心甄别发现了1起新型涉嫌套贷住房公积金的案例。林某某以某人力资源公司职工身份申请办理住房公积金贷款业务，在贷款发放前复审时发现，该职工与单位不存在劳动关系，不是该单位的在职在岗职工，即单位是否严格按照《住房公积金管理条例》（以下简称《条例》）为单位在职职工缴存存在疑点。随后经核查，发现为其缴纳社保的单位某装饰公司与住房公积金缴存单位某人力资源公司不一致，有可能存在缴存单位与个人虚构劳动关系缴存住房公积金的行为，对此中心作出退回核实处理。

该人力资源公司自述共有100多名职工签订非全日制劳动合同，另有近千名兼职人员存在社保和公积金缴存单位不相符的情况。经进一步调查发现，该人力资源公司关联企业为某房地产咨询公司，其在区内同行开户缴存住房公积金，截至2022年6月16日，缴存人数为1900余人，封存人数为1300余人，贷款人数为2600余人，贷款率为81%，封存率为41%。涉及人数之多，且贷款率和封存率如此之高，如果形成一条跨区域的产业链，将对整个公积金行业带来极大的风险挑战。

为有效处理林某某公积金贷款问题，中心咨询法律顾问、城区派出所，实地走访装饰公司，约谈人力资源公司。因规范的人力资源公司均会与本公司员工、劳务派遣员工和签订有委托代缴协议的相关单位员工发生工资关系，并会进行个税申报。据此，中心经集体研究做出让林某某提供相关补充证明材料的决定，并耐心做好解释工作。由于其在规定期限内无法提供相关材料，且考虑到贷款发放后其存在贷款无法按期归还的风险及人力资源公司关联企业的实际情况，中心暂不予受理林某某的贷款申请。

二、做法措施

面对严峻复杂、困难重重的新形势新情况，在没有经验可借鉴的情况下，中心党支部担当务实、善作善成，顶住巨大压力，直面问题和挑战，在上级领导的指导和帮助下，反复研究和审慎决策，恰当把握处置时机、节奏和力度，始终坚持保障住房公积金安全的原则不动摇，不因畏难而放松管理，间接避免国有资产损失，切实维护了广大缴存职工的利益。

（一）齐发力堵漏洞，充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。按照“源头防控、过程控制”工作原则，中心党支部坚持把脉问诊、精准发力，及时果断启动全方位核查机制。召开10余次专题研讨会，采用行动学习法，通过头脑风暴，集思广益、群策群力，进一步明晰思路举措，堵塞工作漏洞。党员干部充分发挥先锋模范作用，组成稽查组深入相关公司实地走访，进一步核查信息的准确性。一方面，通过资料复核、网上查询、法律咨询等手段，对林某某涉嫌套贷行为逐一排查。另一方面，积极与有关同行、住建、公安等部门沟通对接，建立联动协作机制。及时启动应急预案，多管齐下做好问题风险防控处置工作，有效推动重点难点问题的破解。

（二）严法纪担责任，全力推进清廉机关建设。中心党支部紧紧抓住坚持党的领导、加强党的建设这个核心，全力推进清廉机关建设，讲政治、顾大局、敢担当。在处理林某某公积金贷款申请问题工作中，强化责任担当，提高履职能力，依法依规进行贷款审核。根据《条例》《建设部财政部 中国人民银行关于住房公积金管理几个具体问题的通知》（建金管〔2006〕52号）中对“在职职工”的定义并综合中心调查结果，中心认为人力资源公司与林某某之间存在虚假劳动关系、代缴住房公积金、“套贷”问题。根据《广西住房公积金业务管理规范》“5.5 贷款办理”中“2 贷款委托人应要求借款申请人提供下列材料证明资料：……（7）需要提供的其他证明或资料”的规定，中心通知林某某需提供与人力资源公司的劳动合同、工资银行流水和个人报税申报表等材料后其一直未补充提交。如果中心批准林某某的公积金贷款申请，其他人力资源公司受逐利性驱动，都“钻空子”效仿，其后果是形成以公积金贷款进行牟利的产业链条，将直接导致上亿的国有资产损失，进而损害广大缴存职工的利益。据此，为防范贷款发放后职工停缴住房公积金、贷款无法按期归还的风险，确保住房公积金资金安全大局，中心按照相关规定退回林某某的贷款申请材料。

三、主要成效

在上级机关领导的支持和鼓励下，中心党支部顶住舆论压力，坚决向住房公积金行业乱象开战，得到了全区各公积金中心的鼎力支持，进一步坚定了做好服务工作的决心和信念。

一是进一步推进了标准化规范化建设，堵塞管理漏洞。中心党支部以高度的政治担当和社会责任，以案促改，及时总结案例经验，强化预警防范、完善政策机制，从苗头性倾向性入手，从源头上阻断以公积金进行牟利的产业链条。强化业务审核权限管理，实行前台受理审核，后台重点复核，稽核内审“三道防线”的分级授权审批。规范政策口径，进一步修订完善中心《住房公积金归集业务操作办法》《住房公积金个人住房贷款业务操作办法》，为业务工作标准化、规范化提供了有力的制度保障。

二是进一步密切了部门联动配合，强化协作合力。工作过程中，中心党支部完善信息互通渠道，进一步加深了与住建、公安等部门的沟通对接，形成各司其职、齐抓共管、运转高效的工作新格局，为下一步建立多部门共同打击骗提骗贷违法行为的全方位协作联动机制，为增强中心行政执法能力奠定了良好的基础。

三是进一步提升了风险隐患处置能力，破解发展难题。中心党支部进一步解放思想、创新思路，加快推进模范机关创建，不断提高党员干部应对复杂局面和处理复杂问题的能力。充分发挥基层党员的先锋模范作用，发扬敢于担当、勇于斗争精神，着力破解发展中的“疑难杂症”，积累了工作方法和思路，提升了工作的科学性、规范性和有效性，进一步增强了“四个意识”，提高了应对风险、迎接挑战、化险为夷的能力和水平。

四、经验启示

保障住房公积金安全是事关职工切身利益的政治立场问题，党员领导干部要始终站在人民利益高于一切的立场上，牢记总书记“不忘初心，牢记使命”的嘱托，强化问题意识，坚持底线思维，将保障住房公积金安全上升到党和国家事业全局的高度，充分认识违规套取住房公积金的危害性，深刻理解防范化解风险的重要性紧迫性，提高警惕、态度鲜明，提升管理能力，把党的建设和清廉机关建设体现到每一件具体的工作中，切实防范和化解公积金领域风险隐患。

（一）坚持党建引领，提升风险识别能力。聚焦“围绕中心、建设队伍、服务群众”的职责定位，助推清廉机关建设与公积金发展建设同频共振。党员领导干部要增强责任感和使命感，针对业务工作中的风险点，剖析反面典型，强化识别风险能力。积极探索“机控+人防”模式，依托住房公积金信息系统在线核查功能，不断提高工作人员对相关证明材料的鉴别能力和贷款行为真伪的判断能力。强化专业技能培训，不断提升业务素质，增强履职尽责和风险防控能力。

（二）提高政治站位，强化责任担当精神。党员领导干部要进一步提高政治站位，把以案促改与清廉机关建设结合起来，面对工作中的急难险重任务，充分发挥先锋模范作用，关键时刻冲得上去、危急关头豁得出去。既要敢于担当，勇于创新、善于作为，面对大是大非敢于亮剑、面对问题敢于迎难而上、面对歪风邪气敢于坚决斗争，又要防止党员干部在攻坚克难中迷失方向，自觉抵制各种诱惑，推动各项工作健康发展。

（三）推动制度建设，提高工作管理水平。

以为民务实清廉为抓手，不断把党的政治优势、组织优势、密切联系群众优势转化为推动业务工作发展的优势，不断推动工作制度建设。在现有政策规范的基础上，进一步提高风险防范应对处置的科学化、法治化和专业性水平，建立健全风险隐患动态监测机制和风险排查工作制度，着力锻造风清气正、科学规范的清廉政治生态。

（中共广西区直住房公积金管理中心支部委员会供稿）